渭政办发〔2019〕145号

渭源县人民政府办公室

关于印发渭源县2019年政务公开工作要点的通知

各乡镇人民政府，县直及省市驻渭各单位：

《渭源县2019年政务公开工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                             渭源县人民政府办公室

                                2019年9月1日

渭源县2019年政务公开工作要点

2019年全县政务公开工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《甘肃省政府办公厅关于印发〈甘肃省2019年政务公开工作要点〉的通知》（甘政办发〔2019〕62号）和《定西市政府办公室关于印发〈2019年政务公开工作要点〉的通知》（定政办发〔2019〕115号）要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作及群众关注关切，着力提升政务公开质量，加强政策解读和政务舆情回应，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，不断提升政府治理能力，切实增强人民群众满意度、获得感和幸福感。

一、着眼稳定社会预期，加强政策解读和回应关切

（一）深入解读重要政策措施。

1.全面公开、精准解读。紧扣县政府工作报告各项部署要求，聚焦深入推进供给侧结构性改革、打好脱贫攻坚战、抓好生态环境保护和治理、大力实施乡村振兴战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动生态产业发展、推动“放管服”和拓展对外开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解读好相关政策措施，赢得人民群众的理解和支持。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

2.落实信息发布主体责任。各乡镇人民政府、县直各单位主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责，年内解读重要政策措施不少于3次。通过发表文章等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

（二）积极回应社会关切。

3.建立舆情风险评估研判机制。对县政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。要主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制，不断增强回应的针对性，坚持正确的舆论导向。（责任单位：县直各单位）

4.严格落实主体责任。坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，有效落实政务舆情回应主体责任。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

5.加强舆情监测引导。对减税降费、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、社会保障、社会治安等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

（三）增强解读回应效果。

6.丰富解读回应方式。探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

二、着力强化权力监督，深入推进决策和执行公开

（四）推进重要决策公开。

7.推进重大决策预公开。把公开透明作为政府工作的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进重大决策预公开，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见。（责任单位：县政府办公室、县直有关单位）

（五）推进重要部署执行公开。

8.加强执行情况公开。围绕2019年县政府工作任务部署，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。跟踪重大行政决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

9.加强整改落实情况公开。加强环保督察、专项巡视和督查、审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况，切实增强抓落实的执行力。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

    10.推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。按照《渭源县人民政府办公室关于认真做好人大代表意见建议和政协委员提案办理工作的通知》（渭政办发〔2019〕38号），依法公开人大代表建议和政协委员提案办理结果，对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案，承办单位原则上要公开答复全文。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

（六）推进行政执法信息公开。

11.按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

    三、持续聚焦政策落实，不断深化重点领域信息公开

（七）加强三大攻坚战信息公开。

12.加强防范化解重大风险信息公开。围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

13.加强脱贫攻坚信息公开。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、农村饮水安全保障、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息公开工作。（牵头单位：县扶贫办；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

14.加强生态环境信息公开。围绕持续开展大气污染治理攻坚、黑臭水体治理、农业面源污染防治、重点流域综合整治、固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。（牵头单位：市生态环境局渭源分局；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

（八）深化“放管服”改革信息公开。

15.突出各项新举措信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作。（牵头单位：县政管办；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

16.加强检查监管信息公开。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果通过国家企业信用信息公示系统和“中国·渭源党政网”网站公开。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

17.做好保留证明事项信息公开。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开；清理减并各类证明事项，对确需保留的，实行清单管理并向社会公开。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

（九）强化重点民生领域信息公开。

18.加强基本民生信息公开。以2019年为民办实事落实情况为重点，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地拆迁、公共文化等领域的信息公开工作。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

19.抓好就业创业信息公开。做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。（牵头单位：县就业服务中心；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

20.做好教育信息公开。通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。（责任单位：县教育局）

21.做好医疗保障信息公开。加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。（责任单位：县卫健局、县医保局）

22.推进征地信息主动公开。加快历史征地信息补录进度，增强信息查询的精准性、便捷性。（牵头单位：县住建局、县自然资源局；责任单位：县直有关单位、各乡镇人民政府）

（十）细化财政信息公开。

23.加快项目文本和绩效目标公开进度，确保均有项目向社会公开。要定期公开其债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。（牵头单位：县财政局；责任单位：县直有关单位、各乡镇人民政府）

四、积极优化服务功能，着力提高公开平台建设水平

（十一）推进政府网站优质规范发展。

24.加强网站信息发布审核。加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县经济信息中心）

25.推进政府网站高质量发展。按照《政府网站发展指引》要求，严格规范政府网站开设和永久下线程序，并平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。推进县政府门户网站于2019年底前完成IPv6（互联网协议第6版）改造工作。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县经济信息中心）

26.严格网站域名管理。认真清理注销不合规的域名、网站已关停但仍未注销的域名，以及被用于非政府网站的域名。严格按照要求，规范使用县政府门户网站一级域名。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县经济信息中心）

（十二）推进政务新媒体健康有序发展。

27.建立健全政务新媒体相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强与县融媒体中心的沟通协调，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

（十三）加快办事大厅线上线下融合发展。

28.加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化。按照国家要求，加快全县政务服务事项梳理进度，编制公布《渭源县县乡村级政务服务事项指导目录》。依托省市县政务服务事项填报工具，采取单位集中办公，推进事项梳理加载工作，并及时修改完善，确保县级政务服务事项与国家一体化网上政务服务平台的对接。聚焦企业群众办事堵点难点热点问题，持续简政放权、创新监管方式、优化政务服务，规范行政审批、公共服务、便民服务、中介服务，努力建成县乡村统一服务标准、统一业务系统、统一管理监督、线上线下深度融合的一体化政务服务体系，推行乡（镇）村成立“全能型”办事服务窗口。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

29.深化“一窗受理、集成服务”改革。完善县级政务大厅、乡镇便民服务中心“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集中服务模式，70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

30.大力推进“网上办事”。除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，将各级政务服务事项纳入甘肃政务服务网渭源子站办理，争取2019年底前，县级政务服务事项网上可办率达90%以上。大力推进政务服务事项全程网办，积极探索“不见面审批”。积极向县融媒体中心开放政务服务入口，让企业和群众办事更明白、更便捷。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

31.畅通网上咨询投诉渠道。优化完善政务服务平台咨询投诉工作机制，进一步整合各类政务热线，推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库，除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外，其他政务热线原则上实现“一号对外”。依托甘肃政务服务网渭源子站、12345政务服务热线等平台，形成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

五、提升工作质量，完善公开制度规范

（十四）强化组织领导。

32.各乡镇各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制。各政务公开领导小组要切实履行职责，定期听取汇报，研究解决重大问题。根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

（十五）抓好政府信息公开条例的贯彻落实。

33.抓好政府信息公开条例的贯彻落实。各乡镇各部门要加强对政务公开工作人员的培训，使其准确理解掌握新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，切实增强公开意识和能力。加大公开力度，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

34.规范依申请公开工作。要进一步规范依申请公开工作流程，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

35.更新主动公开基本目录。机构改革涉及的各单位要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

36.加强工作考核。县政府办公室将每季度对政务公开工作进行考核，年底前进行通报。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）