中共渭源县委  渭源县人民政府

印发《渭源教育现代化2035规划纲要》的通知

渭发〔2021〕11号

各乡镇党委、人民政府，县直相关单位：
　　《渭源教育现代化2035规划纲要》已经县委、县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                中共渭源县委      渭源县人民政府

                                                                                    2021年5月11日

渭源教育现代化2035规划纲要

为全面贯彻落实《中国教育现代化2035》《甘肃教育现代化2035 规划纲要》《定西教育现代化2035 规划纲要》，加快推进教育高质量发展，建成公平普惠、体系完备、质量优良、保障有力的教育强县，制定本规划纲要。

第一章  发展背景

党的十九大作出“加快教育现代化”的战略部署，这是中国特色社会主义进入新时代的必然要求，是对我国社会主义主要矛盾发生历史性转变的必然回应，是实现中华民族伟大复兴的必然选择。

一、发展现状

2020年底，全县学前三年毛入园率98.29%，九年义务教育巩固率99.75%，义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，高中阶段教育毛入学率96.51%，教育资源布局不断优化，教育综合改革不断深化，教育保障能力不断增强，教育质量水平逐年提升，现代化教育体系基本建立，教育高质量发展基础全面夯实。

二、主要矛盾

当前，全县教育发展水平与新时代教育工作的新要求、与广大人民群众日益增长的教育需求相比，还有一定差距，还不充分、不平衡。一是基础教育城乡、校际间发展不平衡，县域内教育资源配置不够均衡，城区教育资源配置与城镇化水平不相匹配，实现教育公平的任务艰巨。二是职业教育发展不充分，产教融合不够深入，校企合作不够紧密，“中高本”贯通培养机制不健全，服务地方经济发展的能力不强。三是人才培养结构和质量不能适应经济高质量发展和社会转型发展需要。四是新时代全民终身学习的教育体系建设不完备，不能满足人民群众日益增长的学习需求。

三、发展机遇

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将科教兴国和人才强国作为实现中华民族伟大复兴的重要战略举措。全国教育大会对今后一个时期的教育改革发展作出战略部署和总体设计。党的十九届五中全会绘就了宏伟蓝图，新型城镇化、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”等重大战略部署，为我们提供了比以往任何时候都优越的发展机遇。县委、县政府坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，实施生态立县、科教兴县、文旅活县、产业强县、依法治县战略，努力打造高质量发展先行示范县，渭源教育面临着前所未有的发展机遇和发展空间。

第二章  总体思路

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标， 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为加快建设幸福美好新渭源，提供坚强的人才保障、智力支持、文化引领和科技支撑。

二、发展思路

以全面实现教育现代化为总目标，以建设高质量教育体系为抓手，以提高质量和促进公平为重点，以深化改革和扩大开放为动力，以队伍专业化和治理现代化为保障，紧紧围绕“一带一路” 建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等历史机遇和政策机遇，面向文化、枢纽、技术、信息、生态等关键领域，培养一大批拔尖创新人才和高素质专门人才，助推全县经济社会高质量发展。

公平普惠发展。优化教育资源配置，扩大教育资源供给，提升教育公共服务水平，保障人人均等享有受教育的权利和公正的教育评价，打造面向每个人的优质教育。

资源高度共享。发挥网络教育和人工智能优势，综合运用“互联网+教育”新技术新模式，创新新时代办学机制和教学方式，扩大优质教育资源共享，以教育信息化推动建设教育现代化。

改革创新驱动。围绕新时代经济社会改革发展重大历史机遇和政策机遇，立足区域特点，以深化教育改革推动破解瓶颈制约，创新教育供给方式，提升教育供给能力，激发教育发展活力。

特色亮点鲜明。围绕、经济社会发展重大决策部署，立足教育事业发展规律和特点，着力增强教育对经济社会发展的支撑力、驱动力、稳定力和服务力，发挥好教育服务经济社会发展的作用。

质量整体提升。坚持立德树人根本任务，聚焦学生德智体美劳全面发展，创新教学模式，提高学生学习、实践、创新能力和生活技能；引进紧缺专业人才，优化师资结构，建强师资队伍；完善学生评价体系，深入实施素质教育和能力培养，提高学生综合素质，实现教育质量整体提升。

治理体系完备。完善教育法治体系建设，推动依法行政、依法治教和依法治校。加强教育行政执法，推进学校法治建设。加强青少年法治教育，提升普法水平。完善教育政策制定、执行、评估机制，提高决策科学性。深化新时代教育督导体制机制改革，提高督导权威性实效性。

三、发展目标

（一）总体目标

到2025年，总体实现各级各类教育普及目标，优质教育资源覆盖面进一步扩大，教育资源布局进一步优化，教育质量进一步提升。到2035年，总体实现各级各类教育协调、均衡、优质发展，全面建成高质量教育体系，实现教育治理体系治理能力现代化， 基本满足经济社会发展对人才智力支持的需求，总体实现教育现代化。

（二）2035年主要发展目标

学前教育实现普及优质。统筹城乡学前教育资源配置，建成普惠、优质的学前教育服务体系，全面普及学前三年教育，促进儿童健康快乐成长。建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为幼儿提供更加充裕、普惠、优质的学前教育。

义务教育实现优质均衡。深化城乡教育一体化建设，通过教育集团、联盟办学方式，进一步优化城市与农村教育资源配置，实现县域义务教育优质均衡发展，提升教育发展内涵，义务教育质量持续提升。

高中阶段教育全面普及。优化高中阶段教育布局，促进普通高中与中等职业教育协调发展，教育教学满足学生个性化、多样化发展需求，为学生成长成才打下坚实的知识和能力基础。

职业教育实现提质培优。构建与经济社会需求相适应的现代职业教育体系，深化职普融通、产教融合、校企合作，积极融入省部合作整省推进职业教育发展，培养更多高素质劳动者和技术技能人才。

特殊群体教育实现公平优质。推进教育融合发展，关注和关爱特殊群体学生，实现基本公共教育服务均等化，确保少数民族学生、残疾学生、家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女、留守儿童等享受公平优质的教育。

全民终身学习体系基本建成。实现各级各类教育纵向衔接、横向沟通，学校教育与社会教育、家庭教育密切配合、良性互动， 形成社会人口全覆盖的网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，为创建学习型社会奠定坚实基础。

教育治理体系治理能力体系完备。转变政府职能，深化“放管服”改革和教育“供给侧”改革，健全教育治理长效机制，完善激励、服务、监督和保障体系，形成政府、学校、社会依法共同参与教育治理的新格局，实现教育治理体系治理能力现代化。

教育事业发展和人才资源开发主要预期指标

单位：

第三章  发展任务

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动党员干部和教师深入理解和掌握其马克思主义立场、观点和方法，深学践悟，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与推动教育现代化结合起来，与破解瓶颈制约和解决实际问题结合起来，准确把握教育的时代特征和改革发展的阶段性特征，充分运用习近平新时代中国特色社会主义思想发现问题、分析问题和解决问题。

（二）推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。统筹利用学校和社会资源，丰富教育教学形式，突出学校主阵地、课堂主渠道，通过课上课下、校内校外等多种途径，广泛开展丰富多彩的教育实践活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑。强化课程育人功能，构建全员、全课程的大思政教育体系，让各类课程与思想政治理论课同向同行，全面提升学生思想政治理论素养，教育和引导学生正确认识世界和中国发展大势，树牢为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的坚定信念。

（三）深化习近平新时代中国特色社会主义思想研究成果运用。积极创建“甘肃省思想政治理论课名师工作室”“定西名师工作室”，充分发挥名教师、名班主任引领带动作用，重点围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想研究”“习近平关于教育重要论述研究”等主题，深化思想政治理论课研究，努力将研究成果转化为指导大中小学教育教学理论资源和具体实践。

二、实现基础教育高质量普及

（四）全面发展素质教育。把社会主义核心价值观融入教育全过程，强化以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育、道德教育、社会责任教育、法治教育、生态文明教育和心理健康教育，培养学生的人文底蕴、科学精神、学习能力和实践本领等核心素养。加强中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育，强化体育锻炼，开齐开足美育课，深入开展劳动教育。

（五）普及有质量的学前教育。落实县政府发展学前教育的主体责任，优化幼儿园布局规划，完善县、乡、村三级学前教育公共服务网络。统筹配置各类学前教育资源，大力发展公办园、规范扶持民办园、落实小区配建园、扩大普惠性幼儿园。遵循儿童身心发展规律，开展以儿童生活为教学基础、以游戏为基本形式的科学保教活动，建立健全学前教育科学保教体系。

（六）实现义务教育优质均衡发展。统筹新型城镇化建设，合理规划义务教育学校布局，扩大义务教育学位供给,化解城镇“大班额”。统筹推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展，办好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校，促进优质教育资源共享。实现县域内义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额和基本装备配置标准的统一，推动义务教育从基本均衡转向优质均衡，提高义务教育整体质量。

（七）全面普及高中阶段教育。进一步优化高中阶段教育布局，探索集团化办学模式，形成“多样化、有特色、可选择”的发展格局。建立普通高中教育与中等职业教育融通机制，探索普职融合的综合高中办学模式，推进适应课程改革和新高考改革需要的“选课走班”教学模式改革创新，促进普通高中办学模式、育人方式、评价方式的转变，为学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展打好基础。

三、发展高水平现代职业教育

（八）打造优质职业教育。促进县职专优质发展，优化职业学历教育和技能培训资源配置。持续推进“一校一品”中草药种植特色专业建设，积极创建高水平中职学校和“双精准”示范专业。持续推进“1+X”证书试点建设，鼓励县职专面向社会广泛开展多层次、多形式的职业培训，为打造“技能渭源”服务。

（九）推动产教融合深度发展。构建职业教育与产业统筹融合发展格局，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接， 人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。探索推进职业院校股份制、混合所有制改革，共同组建产教融合联盟（集团） 和产业学院。鼓励有条件的企业联合县职专，支持引导企业深度参与县职专教育教学改革，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制。

（十）助力乡村振兴。实施新型职业农民培育工程，支持农民工、新型职业农民等有需求的群体通过弹性学制接受中等职业教育。县职专综合利用教育培训资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。大规模开展就业技能培训，促进农村劳动力多渠道转移就业。全面建立县职专专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度。鼓励和支持县职专结合乡村振兴战略调整专业方向，培养农村实用技术技能人才。

（十一）增强职业教育吸引力。构建学历教育与技能培训并重、就业与升学统筹的职业教育办学模式。积极落实全省企业用工技能标准、证书标准体系，将职业院校毕业证书、职业技能等级证书作为企业招聘用工的重要依据。鼓励企业下岗职工、退役军人等有需求的社会群体接受职业教育，推动落实职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。落实“职教高考”制度，加快构建现代职业教育体系。

四、实现基本教育公共服务均等化

（十二）加快发展民族教育。坚定不移推行国家通用语言文字教育，确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字，中职学校少数民族毕业生熟练掌握和使用国家通用语言文字。办好民族村学校，大力提升民族村基础教育办学水平。加强中华民族优秀传统文化教育和民族团结进步教育，促进各民族师生交往交流交融，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，筑牢各族师生中华民族共同体意识。

（十三）规范发展民办教育。支持和规范社会力量办学，形成以政府办学为主体、全社会广泛参与、公办教育和民办教育协调发展的办学格局。健全公共财政对民办教育的扶持政策，坚持公办民办学校同规划、同管理、同发展，加强对民办学校和各类教育培训机构的监管，完善退出机制，防范办学风险，保障办学自主权，推动民办学校依法办学，促进民办教育高质量发展。

（十四）着力推进特殊教育。加快发展残疾幼儿学前教育，鼓励兴办残疾幼儿学前教育机构。积极发展融合教育，完善随班就读保障体系，推进县特殊教育学校与普通学校在学生培养、课程建设、职业训练等方面的合作和相互支持。健全送教上门机制，提高送教上门质量，确保中重度残疾学生享受基本教育。加快发展残疾学生职业教育，鼓励县职专积极招收符合录取条件的残疾学生就学，努力使残疾学生掌握生活技能，更好融入社会

（十五）加强特殊群体关爱。健全更加精准的教育资助体系，完善奖助学金制度，提高资助水平和精准度。加大城镇学校建设力度，增强城镇学校容纳能力，实现随迁子女入学待遇同城化。完善政府主导的留守儿童家庭—学校—社区支持体系，建立留守儿童成长档案和联系卡制度,加强留守儿童关爱保护。

五、构建全面终身学习服务体系

（十六）健全终身学习推进机制。加强继续教育政策法规和制度建设，完善公民终身学习服务和保障体系，健全继续教育质量保障和评价机制。加强普通教育与继续教育融通衔接，搭建终身学习“立交桥”。建立全民终身学习经费保障机制。

（十七）完善终身学习资源供给。支持建设渭源社区学院， 利用学分银行建设，完善社区学院、社区学习中心和村民学校三级社区教育网络，扩大社区教育资源供给，满足不同类型、不同层次人群终身学习的需求。支持职业中专、行业企业和其他社会力量共同办好继续教育，为全民终身学习提供补充和支撑。充分利用“互联网＋教育”模式创新，加快数字化网络平台、课程教学资源库建设进度，服务全民终身学习体系建设。

（十八）建成学习型社会。积极弘扬全民学习、终身学习理念，建成学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育、学校教育与社会教育相互配合、相互融通的终身教育体系。加快构建人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会，显著提升公民综合素质。

六、深化高素质教师队伍建设

（十九）强化教师职业道德建设。健全师德师风建设长效机制，完善师德师风考核评价制度。加强教师职业理想、职业道德、中华传统优秀文化、革命文化和社会主义先进文化教育，引导教师坚定教书育人信念，不断增强责任感、使命感，恪守学术道德，弘扬求实务实、勇于创新、严谨笃学、自尊自律的治学态度和科学粮神，争做“四有”好老师。

（二十）提高教师培养质量。构建国培、省培、市培、县培为主体、覆盖全学段的教师队伍培训体系。深化教师培养模式和课程改革，强化专业技能训练和实践能力培养，提升教师教书育人能力素质。实施教师教育振兴行动计划和卓越教师培养计划，依托东西部协作、省部共建等战略合作机制，开展公费师范生培养，定向培养高层次、高水平师资。

（二十一）提升教师专业发展水平。实施名师队伍建设工程， 推进名师工作室建设。健全教师发展培训体系，支持教师研修访学，增强培训的针对性和实效性。提高学前教育教师专业化比例，逐步将幼儿园教师学历提升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科，初中教师学历提升至本科，省市示范性普通高中将大部分教师学历提升至研究生。

（二十二）完善教师管理制度。推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革，通过“编制统筹，师随生配”的方式，拓宽师资补充渠道，优化教师结构。完善教师向农村和薄弱学校流动的政策，着力破解农村学校部分学科教师短缺和城镇教师不足问题。完善教师资格准入、注册、考评和退出制度，提高入职标准。完善校长选拔任用制度和任期目标责任制度，推行中小学校长任职资格制度和职级制度，探索年薪制、任职绩效制等分配方式改革，提升校长队伍专业化水平。鼓励优秀校长到薄弱学校或农村学校任职。

（二十三）依法保障教师权益。提高教师政治地位、社会地位和职业地位，让广大教师安心从教、热心从教。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。落实好艰苦边远地区津贴、乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴和乡村教师生活补助政策。在职称评聘、表彰奖励、培训等方面，加大对乡村教师的倾斜支持力度。落实特殊教育教师教育津贴政策，动态调整特殊教育教职工特教津贴标准。完善职业院校收入分配机制，在核定的绩效工资总量内可单独设立激励“双师型”教师和特殊工种教师的奖励性绩效项目。改革各类学校分配制度，健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护教师合法权益的激励保障机制。

七、构建教育信息化共享融通体系

（二十四）构建教育信息化共建共享机制。加快优质数字教育资源开发利用，建立区域间、校校间交流合作机制，加强教育信息化服务交流合作，引进优质资源，开发本地本校特色资源，建设覆盖所有学段、所有学科、不断动态更新的优质数字资源库，优化数字教育资源配置，强化资源服务供给能力，促进优质数字教育资源共建共享。

（二十五）完善教育信息化服务系统。探索云计算、大数据、物联网、人工智能和区块链等新技术在教育教学中的应用，建设教育体系信息化管理系统，实现教育基础数据的“伴随式收集”和互通共享。改进教育管理模式，推动管理信息化与教育教学创新的深度融合，实现教育教学方式重构，教育管理流程再造， 构建覆盖学生、教师、教育机构及保障条件等在内的教育信息化服务体系。

（二十六）推进信息技术与教育教学深度融合。全面提升师生信息技术素养，推动从技术应用向能力素质拓展，促进教育信息化从融合向技术创新发展转变，用信息技术改造传统教学。强化现代信息技术与现代教育理念深度融合，推进“互联网+”教育，加强网络学习空间建设与应用，促进线上线下课程融合发展，推动课程结构变革。提升教师信息技术应用能力，鼓励教师将信息技术和智能技术深度融入教育教学全过程，通过远程协作、实时互动、翻转课堂等信息化手段，促进教与学、教与教、学与学的深入互动，提升教育教学质量。

八、构建内联外通的教育开放新格局

（二十七）拓展教育对外交流合作领域。抢抓“一带一路” 建设机遇，积极争取省教育厅项目支持，做好优质中小学与国外尤其是“一带一路”沿线国家的中小学结对与合作，推进师生深层次、高质量的交流与互访，通过举办夏（冬）令营， 开展中小学（研）游学旅行活动，加强学生与不同国家、不同文化学习交流。

（二十八）培养具有国际视野的专门人才。持续争取国家和省教育厅出国留学项目的倾斜和支持，加强公派教师出国留学力度。积极发挥留学归国教师的引领示范作用，最大限度发挥“种子教师”的积极作用。

（二十九）引进优质教育资源。依托国外优质教育资源，提高教育对外开放水平和管理能力。邀请外籍教师对我县英语教师进行培训，加强农村中学英语教师与国外教师学习交流。

九、实现教育治理体系和治理能力现代化

（三十）完善学前教育管理制度。健全完善政策措施，完善幼儿园动态监管机制，积极引导幼儿园坚持儿童优先、安全第一、权责统一、保教并重原则，形成科学规范的学前教育管理体系，不断提升学前教育管理水平。加强办学准入管理，严格执行年检制度，引导民办幼儿园提供面向大众、收费合理、安全优质的普惠性服务。

（三十一）完善中小学校管理制度。加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。依法制定学校章程，完善校长负责制、教职工代表大会和工会参与管理等制度。充分调动广大师生、家长委员会参与学校管理的积极性，完善学校监督机制，提升学校管理的法治化、科学化、民主化水平。

（三十二）健全现代职业学校制度。依法制定现代职业教育章程，加强职业学校党组织建设，完善学校治理体系，提升学校治理能力。扩大职业学校办学自主权，开展校长聘任制改革试点，选拔职业教育行家担任职业学校校长。

（三十三）规范民办学校内部管理机制。加强民办学校党建工作，理顺党组织与决策机构的关系，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。完善民办学校法人治理结构，董（理）事会按照法律、法规和学校章程规定行使决策权，校长依法独立行使教育教学和行政管理职权。探索民办学校工会组织建设，依法保障教职工代表大会的民主管理和民主监督权，建立和规范民办学校监事会制度，健全民办中小学家长委员会参与监督和管理学校的制度。

（三十四）规范教育内部审计管理。按照依法治教、从严管理的原则，健全教育系统内部审计制度，规范内部管理，加强廉政建设，维护自身合法权益，防范风险，提高教育资金使用效益。加强内部审计机构建设，依法开展内部审计，强化内部审计结果运用。

第四章  改革任务

一、推进政府公共服务职能创新

（一）提升教育管理服务水平。完善教育法治体系，建立教育综合执法机制。转变政府职能，依法明确政府、部门教育治理权限、职责。完善政府决策程序，增强决策透明度和公众参与度， 推进教育决策科学化、民主化。深化教育领域“放管服”改革，优化教育公共服务体系，加快实现各部门、各层级数据信息互联互通、融合共享。实行“管办评”分离，构建政府、学校、社会之间新型关系。主动适应教育改革发展需要，构建教育领域法规制度体系。

（二）科学配置公共教育资源。落实政府提供公共教育服务的职能，加大区域内教育资源统筹力度，健全发展改革、自然资源、住建、教育、科技、文体旅等部门联动机制。在编制国民经济和社会发展规划、国土空间规划、新型城镇化发展规划时，针对教育资源供需矛盾和城市开发建设，统筹考虑教育用地需求，保证教育用地指标，优先将教育重点建设项目纳入年度计划，开辟绿色通道，推行并联审批。建立公共教育资源共享机制，实现科技、文化、旅游、体育等公共资源面向中小学生免费开放。

（三）建立健全教育督导制度。深化教育督导管理体制改革， 健全责任督学和质量监测制度，全面落实教育督导职能。加强教育督导机构和督学队伍建设，不断提升教育督导水平。完善督导评估标准体系，坚持督导与检查衔接、监测与评价并重，统筹协调教育督导、教育决策与教育执行，建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的督导体制机制。

二、深化人才培养体制改革

（四）健全立德树人落实机制。构建以社会主义核心价值观为引领的中小幼一体化德育体系，深度挖掘中小学课程中蕴含的思想政治教育资源，健全完善全员育人、全过程育人、全方位育人体制机制和学校家庭社会协同育人机制，实现学校教育、家庭教育、社会教育、校外教育有机结合。把立德树人根本任务融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿学前教育、基础教育、职业教育各领域。把中国优秀传统文化教育和国情教育作为立德树人的基础性工程，贯穿于学科体系、教学体系、教材体系、管理体系。

（五）健全学生全面发展长效机制。完善政府、学校、家庭、社会共同参与减负的机制，指导开展家庭教育，规范校外培训机构办学，营造健康的教育生态。把学校体育工作列入学校教育教学质量考核评价指标。推行中小学生体质健康报告制度，扭转中小学生视力不良和超重比例增多的状况。加快建立课内课外一体化、校内校外相结合的美育机制。把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通各学段，注重教育实效，实现知行合一，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。健全预警防控和危机干预机制，完善学校公共卫生管理及学生心理健康服务平台和体系。

（六）创新人才培养机制。创新学前教育发展体制机制，坚持以游戏为基本活动，保护幼儿好奇心和学习兴趣，尊重个体差异。深化基础教育人才培养模式改革，建立以学生为核心的新型教学关系，推行启发式、互动式、探究式、参与式、合作式等教学方式以及走班制、选课制等教学组织模式。健全职业教育德技并修、工学结合、知行合一的育人机制，着力培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。

三、深化教育质量标准体系改革

（七）完善德育标准体系建设。牢牢把握社会主义办学方向， 以培养担当民族复兴为大任的时代新人为着眼点，将立德树人贯穿到教书育人的全过程，明确不同学段的德育要求和内容，形成纵向衔接、横向贯通、螺旋上升的德育标准体系，合力构建内容序列化、形式多样化、资源社会化的全方位校内外育人共同体。

（八）全面落实国家课程标准。落实国家课程标准，加强中小学课程建设，建成适应新时代中国特色社会主义人才培养要求的课程体系。围绕学生发展目标，加强核心素养培养，运用综合素质评价手段，推动中小学德育课程、法治教育课程一体化建设。重视人文教育，加强学校人文素养、艺术修养和体育美育劳动教育等课程的实施。深度挖掘红色文化资源、人文历史景观文化资源，通过融合教学、专题讲座、研学实践等，积极开发地方课程，形成与国家课程相互融合、相互补充的地方课程体系。

（九）完善教育质量标准体系建设。完善学前教育保教质量标准，落实健康、语言、社会、科学、艺术五大领域的儿童发展和科学保教要求。建立健全中小学学业质量标准和体质健康标准。健全职业教育人才培养质量标准，对接行业标准、职业标准和岗位规范，提升职业教育学生的职业素养和可持续发展能力。结合各学段教育特点，制定完善师资配备、生均拨款、教学设施设备配备等资源要素标准，健全办学条件标准动态调整机制。

四、深化教育评价制度改革

（十）推进招生考试制度改革。完善义务教育学校免试就近入学，实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段招生录取模式，促进高中阶段学校特色化，多样化发展和学生个性化健康发展。落实进城务工人员随迁子女就学和在流入地参加升学考试的政策措施，积极对接省内外高职院校，扩大中等职业学校毕业生升入高等职业学校的比例。

（十一）完善学校内部质量控制机制。推动各级各类学校以提高质量为目标，针对专业指导、课堂教学、实习实践、考试评价等教育教学过程中的关键环节，制定指导性规范，建立全过程、全方位人才培养质量反馈监控体系。建立学术诚信机制，规范学术评价，遏制学术浮躁现象，打击学术不端行为与学术腐败，营造学术研究良好生态。

（十二）完善人才培养质量监测体系。坚持分类评估、动态监测原则，开展常态化人才培养质量跟踪监测。建立质量监测结果反馈改进机制，健全质量信息收集和发布制度，逐步健全监测结果与资源投入挂钩机制。

第五章  保障措施

一、坚持党对教育事业的全面领导。切实履行管党治党主体责任，全面落实党的领导和党的建设各项工作。坚持教育优先发展战略不动摇，在发展规划上优先安排、在财政资金投入上优先保障、在公共资源配置和人力资源开发上优先满足。建立健全党委和政府教育工作议事协调机制，党政主要负责同志要关心教育、熟悉教育、研究教育，着力打造一支讲政治、懂教育、善管理的教育管理干部队伍。各级各类学校党组织要把加强学校党建工作作为办学治校的根本抓手，加强学校党组织体系和党员队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，切实将党的教育方针贯穿到学校工作的各方面。深入推进教育系统党风廉政建设，完善拒腐防变长效机制。

二、健全教育投入稳定增长机制。优先落实教育投入，合理划分教育领域财政事权和支出责任，财政性教育经费占生产总值的比例不低于国家规定标准，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。完善非义务教育成本测定和分担机制，合理确定县财政与社会、受教育者分担比例。从土地出让收益中计提的教育资金，统筹用于农村（含县镇）和城市学前教育、义务教育和高中阶段学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置等项目支出。规范教育收费项目，强化征收管理，明确收费用途，确保收入用于支持教育事业发展。完善社会捐赠教育的优惠政策，鼓励社会力量投资举办教育，鼓励依法依规设立教育基金会，提高彩票公益金收益用于教育的比重，支持职业学校开展有偿社会服务。

三、健全高端人才保障机制。建立健全教师补充引进机制，完善中小学、幼儿园教师招聘办法，遴选乐教、适教、善教的优秀人才进入教师队伍。鼓励优秀学生报考师范院校公费师范生， 吸引优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业，毕业后返乡服务地方教育事业发展。围绕职业教育特色品牌专业建设，全市职业学校专业课教师人事关系不变、考核结果互认的互动互补机制。畅通“双师型”教师补充渠道，鼓励取得教师资格证的应用技术类专业优秀毕业生通过公开招聘到职业学校从教。加大统筹力度，创新人才引进机制，加大名师、名校长和紧缺人才的引进力度。

四、健全推动落实机制。把教育同各项事业发展同谋划、同检查，构建全方位协同推进教育现代化的有效机制。建立教育、发改、住建、自然资源、环保、公安等有关部门协同规划机制，将教育现代化建设纳入全县经济社会发展规划，强化战略目标、战略任务、重大改革和重大工程项目的协同规划与实施。根据教育现代化远景目标，滚动编制周期性实施方案，研究出台重大政策，谋划重大工程项目，推动教育现代化实施进程。

五、营造教育高质量发展良好生态。健全完善信息公开制度， 定期发布教育改革和发展动态，保障群众知情权、参与权和监督权，切实提高群众知晓率、满意度。加强校园及周边安全综合治理，强化安全风险研判、防控和安全事故处理，建立保障学校安全稳定长效机制。强化教育宣传引导，弘扬教育改革发展正能量， 形成人人关心教育、支持教育的良好氛围。