| 索引号： | 621123/2024-00116 | 信息分类： | 公示公告 |
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| 文件编号： | 发文日期： | 2024-07-05 | |
| 发布机构： | 渭源县 | 公开形式： | 主动公开 |
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渭源县人民政府 印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》的通知 |
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各乡镇人民政府，县政府有关部门，省属、市属在渭有关单位： 《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
渭源县人民政府 2024年7月4日
关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案
为深入贯彻落实《定西市人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施方案》（定政发〔2024〕30号）文件精神，持续推动政务服务提质增效，在更 多领域更大范围实现“高效办成一件事”，最大限度利企便民，结合我县实际，制定本实施方案。 一、目标要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实党中央、国务院关于优化政务服务、提升行政效能决策部署和省委省政府、市委市政府具体工作安排，结合纵深推进“三抓三促”和“五比五看”行动，坚持问题导向、目标导向，从企业和群众视角出发，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，完善集约高效的线下政务服务体系，实现企业和群众办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化，为全县经济社会高质量追赶发展提供有力支撑。 2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，完善“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现国家和省市部署的第一批13项“一件事”高效办理，持续深化数字赋能。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。 二、主要任务 （一）积极拓宽政务服务渠道，持续推进线上线下深度融合 1.提升线上“一网通办”能力。全县政务服务事项除法律另有规定或涉及国家秘密外，全部纳入一体化政务服务平台管理和办理。按照“统一标准规范，统一清单管理，统一身份认证，统一数据共享，统一应用管理”的标准，持续加强一体化政务服务平台应用，推动政务服务事项申报表单电子化、电子证照免提交办理和办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。各乡镇、各部门（单位）要以有力措施强化“甘快办”APP推广应用，住建、工信、医保和卫健等部门要牵头推动水电气热网、医疗卫生等便民应用接入“甘快办”APP，实现更多高频事项“掌上办”，切实提高网办能力。 牵头单位：县政府办公室（县数据局）、县政务服务中心 责任单位：各乡镇人民政府，县政府相关部门，省属、市属在渭有关单位 完成时限：2024年9月取得阶段性成效 2.落实线下“只进一门”办理。县数据局、县政务服务中心要全力推动政务服务场所标准化建设，打破部门、事项领域界限，按照无差别、分领域两种模式，合理设置综合服务窗口和专业服务窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式，提升行政效能。各类政务服务事项按照“应进必进”原则纳入县政务服务大厅集中办理（场地限制或涉及国家秘密等情形除外），实现统一受理和一站式办理；对不能集中办理的事项纳入负面清单管理并定期向社会公布；对事项办件较少的部门要签订授权委托书，授权县政务服务中心在综合服务窗口办理。加快推进乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务站建设水平，推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生等领域基层能有效承接的政务服务事项下沉办理；在群众聚集的社区、商场和银行、邮政、电信网点等场所设置便民服务点，通过集成式自助服务终端提供“24小时自助服务”，实现更多事项“就近办”，打通服务群众“最后一公里”。 牵头单位：县政府办公室（县数据局）、县政务服务中心 责任单位：各乡镇人民政府，县政府相关部门，省属、市属在渭有关单位 完成时限：2024年12月底 3.完善诉求“一线应答”机制。依托12345政务服务便民热线，提高与110对接联动效率，健全与119、120、122等紧急热线和水电气热等公共服务热线联动机制，促进信息共享互用。加强非紧急政务服务便民热线工单按责转办、限时办结、统一督办、统一考核、首问负责、快速响应、协同联动、有效解决的“接诉即办”工作机制，高效开展群众诉求协同办理。始终坚持以一个号码服务企业和群众为目标，加强热线队伍建设，不断提升接办效率和专业化服务水平。县数据局、县政务服务中心要运用定期通报、调度、督办、专题协调、约谈提醒等多种方式，持续压实诉求办理单位责任。进一步规范“12345”政务服务便民热线与政务服务平台统一申报体系、投诉建议体系、“好差评”评价体系等业务协同，加强对企业和群众诉求“一件事一次办”情况的跟踪评估，确保热线回访满意率达到90%以上。 牵头单位：县政府办公室（县数据局）、县政务服务中心 责任单位：各乡镇人民政府，县政府相关部门，省属、市属在渭有关单位 完成时限：2024年9月取得阶段性成效并长期推进 （二）不断创新政务服务模式，切实满足企业群众办事需求 4.推动关联事项集成办理。重点事项牵头部门要认真落实“高效办成一件事”重点事项清单任务，建立健全跨部门、跨业务、跨系统的协商配合机制，开展表单、材料、流程、数据等事项要素梳理工作，责任部门做好办理配合，形成规范化业务流程和办事指南，推动各层级协同落实，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。县政务服务中心设置“高效办成一件事”综合受理窗口，提高集成办理能力。 牵头单位：县市场监管局、县人社局、县发改局（县营商环境建设局）、县住建局、县卫健局、县教育局、县交运局、县残联、县政府办公室（县数据局）、县政务服务中心 责任单位：县科技局、县工信局、县公安局、县民政局、县自然资源局、市生态环境局渭源分局、县水务局、县文旅局、县应急管理局、县医保局、市住房公积金中心渭源管理部、县疾控中心、县消防救援大队、县税务局、国网渭源供电公司、各银行业金融机构 完成时限：2024年12月 5.推动更多事项“跨省通办”“省内通办”。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，通过“全程网办”等方式，全面推动“跨省通办”“省内通办”清单落地。县政务服务中心持续规范“跨省通办”“省内通办”窗口建设，建立健全线下代收代办服务模式和收件、办理窗口协同联动工作机制，明确责任分工，推行帮办代办、引导教办和特殊群体绿色通道等服务。探索建立线上审核、视频会商等工作联络机制，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业群众提供远程帮办服务。 牵头单位：县政府办公室（县数据局）、县政务服务中心 责任单位：县政府有关部门，省属、市属在渭各单位 完成时限：长期坚持 6.推动容缺事项承诺办理。相关部门要以涉及企业和群众的高频政务服务事项为重点，进一步梳理风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，形成证明事项告知承诺制政务服务事项目录并向社会公布。根据事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，分级分类规范完善“告知承诺＋容缺受理”审批服务流程，制定申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等工作办法，制作告知承诺书模板，明确办理条件，约定责任义务。细化事中事后监管措施，建立健全审批、监管、执法等部门工作协同、数据共享机制和差异化的告知承诺事后核查、风险防范机制，按照有关规定将承诺和履约等相关信用信息推送至信用信息共享平台，各审批部门在具体办理过程中做好解释工作，真正方便企业和群众办理。 牵头单位：县政府办公室（县数据局）、县政务服务中心 责任单位：县发改局（县营商环境建设局）、县司法局、县市场监管局 完成时限：2024年9月底取得阶段性成效并长期坚持 7.推动“不来即享”提质扩面。相关部门全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等惠企政策服务事项清单。依托全省一体化政务服务平台，加快推动惠企政策“不来即享”平台与政务、金融、税收、企业服务等系统深度融合，完善政策宣传、金融普惠、企业运营等创新场景，为企业和群众提供基于大数据的精准“一站式”服务，推动更多惠企便民政策和业务“不来即享”“免申即享”。对法律法规明确要求依申请办理的惠企政策服务事项，优化相关业务办理系统，为企业和群众自动生成申请表、调用申请材料并主动精准推送，方便企业和群众自愿申请应用。 牵头单位：县工信局、县政府办公室（县数据局）、县政务服务中心 责任单位：县发改局、县财政局、县市场监管局、县税务局 完成时限：2024年8月取得阶段性成效并长期坚持 （三）有效激发政务服务活力，全面提升政务数据赋能水平 8.提升政务平台支撑能力。依托全省一体化政务服务平台，推动公共应用支撑能力建设，提升统一的自然人和法人身份认证、跨域电子印章验签、办事调度、用户管理等支撑能力。加强政务外网建设，构建融汇贯通的电子政务外网体系，为全县业务系统联通和数据共享提供网络支撑。充分利用甘肃政务服务网渭源子站“高效办成一件事”专区，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一网审批、一窗发证、一体管理”。 牵头单位：县政府办公室（县数据局）、县政务服务中心 责任单位：县政府有关部门，省属、市属在渭各单位 完成时限：持续推进 9.强化政务数据互联共享。围绕“高效办成一件事”主题，相关部门梳理数据共享需求，持续扩充政务数据资源类型和数量，强化与市级对口部门对接协调和数据资源共享。进一步强化数据治理，提升数据质量，编制“一企一档”“一人一档”数据规范，实现“一数一源一标准”。深化电子证照数据共享应用，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。完善政务数据资源目录，加强政务数据归集，实现政务服务过程中产生、采集和管理的政务数据全量编目。由县数据局统筹，各有关部门（单位）积极配合，全面摸清政务数据资源底数，实现政务数据资源动态清单化管理，建立全县政务数据“一本账”。涉及证照办理特别是个人和企业信息相关的部门，要加强历史存量及在用电子证照归集，开展系统登记、资源挂接、数据汇聚等工作，推动实现政务数据资源“按需归集、应归尽归”，持续筑牢各类政务服务数据基础底座，服务好办事过程中的电子证照引用，全力保障“一件事”高效办理。 牵头单位：县政府办公室（县数据局）、县政务服务中心 责任单位：县政府有关部门，省属、市属在渭各单位 完成时限：持续推进 （四）努力提升政务服务质量，着力拓展优化增值服务供给 10.优化帮办代办服务。县政务服务中心要健全线上线下帮办代办体系，进一步明确工作职责、责任边界和服务内容，大力推进个性化、精准化服务，不断提升企业群众办事体验感。优化线上高频事项帮办代办，依托全省一体化政务服务平台开展远程协助，提供业务咨询、审前辅导、远程导办等交互服务。根据项目主体实际需求做好上门办、预约办、全程办，加快推进重大项目落地实施。针对老年人、残疾人等特殊群体提供定制化服务，尊重群众意愿，加强现场引导，畅通绿色通道。持续深化“政务＋邮政”合作模式，扩大免费寄递服务范围，不断推动政务服务向村（社区）等基层延伸，最大限度利企便民。 牵头单位：县政务服务中心 责任单位：县民政局、县邮政公司 完成时限：长期坚持 11.拓展公共服务。持续优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障、社会救助等领域公共服务，推动水电气热、通信、公证、法律援助等与企业和群众生产生活密切相关的服务全面进驻政务服务大厅和政务服务平台。引导公用服务单位梳理服务事项，重点推进水电气热过户、不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项进驻政务服务大厅，接入一体化政务服务平台实现跨领域集成办理。 牵头单位：县政府办公室（县数据局）、县政务服务中心 责任单位：县教育局、县工信局、县民政局、县司法局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县卫健局、县发改局（县营商环境建设局）、国网渭源供电公司 完成时限：2024年12月 12.深化增值服务。依托全省一体化政务服务平台“企业服务专区”，畅通企业诉求反馈渠道，发挥“陇商通”一键服务系统功能，健全转办督办工作机制，提升企业诉求办理实效。统筹行业协会商会、市场化专业服务机构和工信、司法、金融、人社等涉企服务资源，纳入县政务服务中心和全省一体化政务服务平台办理。县政务服务大厅设立“企业服务专区”，推出涉企服务“一类事”场景，提供综合咨询、培育指导、政策兑现、纾困解难、投诉受理等“一站式”、精准化、个性化的优质衍生服务。推广“政务＋银行”“政务＋超市”等合作模式，建设“15分钟便民服务圈”。优化“7×24小时”自助服务区，开展延时错时服务，通过线上预约等方式，合理分流办事群众。充分发挥政务服务中心“办不成事”反映窗口作用，大力提升政务服务效能。 牵头单位：县政府办公室（县数据局）、县政务服务中心 责任单位：县发改局、县科技局、县工信局、县司法局、县人社局、县商务局、县市场监管局、县财政局 完成时限：持续推进 （五）不断夯实政务服务基础，加强办事服务体系建设 13.健全政务服务标准体系。推进各部门政务服务事项实施清单的受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、承诺办结时限、跑动次数等基础和关键要素省、市、县、乡“四级46同”，实现同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。司法部门做好事项的合法性审查。推进落实政务服务事项与行政许可事项清单、权责清单联动机制，强化政务服务事项实施清单标准化规范化管理。“高效办成一件事”重点事项牵头和责任单位要精细化梳理设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素，编制集成办理“一件事”工作指引和办事指南，完善跨区域办事业务标准和操作规程，各专窗要印制公布办事流程，方便群众办事“一目了然”。 牵头单位：县司法局、县政府办公室（县数据局）、县政务服务中心、县教育局、县住建局、县人社局、县市场监管局、县交通运输局、县卫健局、县发改局（县营商环境建设局）、县残联 责任单位：各乡镇人民政府，县政府有关部门，省属、市属在渭有关单位 完成时限：2024年9月 14.构建政务服务工作体系。持续加强各级政务服务体系联动建设，加强各级政务服务中心窗口人员和后台审批人员配备、管理、培训和考核。探索按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作，推进政务服务窗口人员统一配备和职业化发展。强化政务服务专业化队伍建设，打造职业化、专业化服务团队，增强人员队伍的稳定性，通过购买服务方式，统一配备承担事项受理、预约取号、政策咨询、帮办引导、宣传推广等工作的人员。各乡镇要统筹做好本辖区政务服务场所和人员经费保障工作。 牵头单位：县政府办公室（县数据局）、县政务服务中心、县人社局、县财政局 责任单位：各乡镇人民政府，县政府有关部门，省属、市属在渭各单位 完成时限：2024年12月 15.完善政务服务制度体系。发挥法治引领和保障作用，及时清理和修订与政务服务改革不相适应的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，强化相关业务领域制度保障，破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的制度障碍，推进政务服务事项依法依规办理。贯彻落实《甘肃省政务服务中心一体化运行管理办法》《甘肃省12345政务服务便民热线管理办法》《甘肃省政府网站管理办法》《甘肃省电子政务外网管理办法》《甘肃省政务数据共享平台管理办法》《甘肃省政务云管理办法》等6个管理办法，进一步加强政务服务和数字政府规范管理和高效应用，推动线上线下深度融合和政务环境整体优化。 牵头单位：县政府办公室（县数据局）、县政务服务中心、县司法局 责任单位：各乡镇人民政府，县政府有关部门，省属、市属在渭有关单位 完成时限：2024年9月 三、保障措施 （一）强化组织领导。县政府建立由县政府分管领导总负责，县数据局统筹协同，13件重点事项牵头部门具体负责，县大数据中心、县政务服务中心等部门配合的“高效办成一件事”跨部门协调工作机制，推进“高效办成一件事”工作任务的贯彻落实。各部门要高度重视，结合实际，建立相应工作机制，尽快形成工作合力，确保任务落实。县政府督查室会同县数据局加大对“高效办成一件事”工作推进情况的督查督办力度，确保有力有效推进。 （二）强化分工协作。县政府办公室要发挥牵头抓总作用，县数据局、县政务服务中心要强化工作协调与业务指导，县住建局、县教育局、县人社局、县交运局、县市场监管局、县卫健局、县发改局（县营商环境建设局）、县残联要加强与市直对口部门对接，财政部门要做好资金和办公场所保障。各部门要靠实工作责任，细化工作措施，强化统筹协调，加快工作进度，下大力气推动“高效办成一件事”各项任务落细落实，确保2024年底前实现13项重点“一件事”全部高效办理。 （三）强化宣传推广。各乡镇人民政府和各部门（单位）要注重改革创新，通过线下政务服务中心、线上政务网站、当地新闻媒体及“两微一端”等渠道广泛开展宣传，提高企业群众知晓度。要总结新做法、树立好典型，及时推介工作成效和经验，努力打造具有渭源特色的“渭您办”服务品牌。
附件：“高效办成一件事”2024年度重点事项清单
附件： “高效办成一件事”2024年度重点事项清单
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渭源县“高效办成一件事”实施方案.pdf| 责任编辑：政务公开中心 |
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