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渭源县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定

中国·渭源党政网www.cnwy.gov.cn 发布时间:2017/9/27 16:08:10

第一章  总则

第一条 为合理布局烟草制品零售点,促进卷烟市场健康发展,依法规范烟草制品零售点的合理布局,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关有效实施行政管理,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章的规定,结合渭源县实际,制定本规定。

第二条 本规定所称合理布局是指烟草专卖行政主管部门根据辖区内人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素,按照方便消费、合理布局、严格管理和公开、公平、公正的原则,合理调整卷烟零售户的分布,维护卷烟零售户的利益,保障消费者的合法权益。

第三条 本规定适用于渭源县辖区内公民、法人和其他组织办理《烟草专卖零售许可证》事项。

第四条 本规定所指烟草制品零售点是指渭源县行政区域范围内经申请依法取得《烟草专卖零售许可证》从事烟草制品零售业务的经营场所。

第五条 渭源县烟草专卖局主管全县烟草制品零售点合理布局工作,并及时向社会公布烟草专卖零售许可的相关信息,接受社会监督。

第二章  合理布局标准

第六条 根据《烟草专卖许可证管理办法》第十三条规定,办理烟草专卖零售许可证须符合以下条件:

(一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;

(二)有与住所相独立的固定经营场所;

(三)符合当地烟草制品零售点合理布局的要求;

(四)国家烟草专卖局规定的其他条件。

第七条  渭源县行政区域划分及零售点设置标准

(一)街道及巷道:指城区以街、巷、路命名的路段和乡镇主要街道。

1、城区主要街道:指城区商贸繁荣、人流量大的街道、路段。如首阳路、平桥路、西三路、君山路、庆坪路、新街、中街、步行街、青年中路、太白东路、太白中路、太白西路、和平东路、和平西路。该区域内烟草制品零售点之间距离不小于50米。

2、城区一般街道:指城区不属于主要商贸地段,人流量较少的街道、路段。如昌林路、北环路、西一路、渭河路、渭河南 路、滨河北路、河东路、操场路、龙亭中路、青年北路、金滩北路。该区域内烟草制品零售点之间距离不小于70米。

3、新城区街道:指政府近年来规划建立的城市新区,现阶段居住人员较少,未形成明显商业行为的街道、路段。如渭河南路西段、清源路东段、河锹东路、河锹西路、西二路、金滩北路、金滩南路、杨庄东路、杨庄西路、金广路、竺广路、磐石路。该区域内烟草制品零售点之间距离不小于100米。

4、县城城区巷道:指分布在城市主要街道、一般街道两旁的巷道, 该区域住户集中,人口较多,为居民住宅集中区。如上磨村巷道、城关村巷道、北关村巷道、西关村巷道、东关村巷道。该区域内烟草制品零售点之间距离不小于150米。

5、乡镇主要街道。指乡(镇)党委、人民政府及其所属部门、单位、派出机构等相关场所驻地的街区。如麻家集镇街道、莲峰镇街道、田家河乡街道、五竹镇街道、路园镇街道。该区域内烟草制品零售点之间距离不小于80米。

(二)居民区:

1、城市住宅小区。指有小区名称、有统一物业管理,实际住户数量在300户以上的居民居住区域。可细分为封闭式城市住宅小区和开放式城市住宅小区。封闭式小区住户300户以上可在小区内设置1个零售点,300户以下不设零售点,大型小区又细分为几个小区且在300户以上的将细分后小区作为单独小区对待;外部按照商铺所处街道(巷道)办理。开放式城市小区按照商铺所处街道(巷道)办理。

2、新农村(安置点)。指政府统一规划,通过异地搬迁或售卖房屋形成的居民聚集区。如陡林新农村、渭河源新农村,该区域内住户50户以上可以设一个烟草制品零售点,每增50户可增设一个烟草制品零售点。烟草制品零售点之间距离不小于100米。

3、自然村:实际常驻人口达300人以上的可以设1个零售点,超过300人的自然村,每超300人可增设一个零售点,且零售点之间的距离不得少于200米。300人以下的自然村不再设置烟草制品零售点。

(三)综合市场。指由政府统一规划、建设的各类综合性商贸及专业市场。如江能药材市场,该区域的内部设置烟草制品零售点间距应不小于200米,烟草制品零售点控制在3个以内,朝向外部的经营场所应当按商铺所处区域位置设置。

(四)工业园区:指政府规划、建设的工业性质的企业区域,消费者一般为打工者,消费水平较低,但消费总量较大。工业区办证仅在生活区予以办理且能够便于日常服务与检查,相邻两个零售点之间的最近距离应当在200米以上。

(五)客运区:指辖区汽车站、火车站等,以汽车、火车开展旅客运输业务的相关区域。结合控烟政策要求,客运区内部场所不设置卷烟零售点;客运区外部,仅指客运站出站口两侧和客运广场区域。汽车站零售点距离应当在20米以上,总数不超过3户。火车站出站口两侧和客运广场区域零售点距离应当在50米。

(六)其它区域

1、党政机关及军队营区等。党政机关及军队营区等特殊区域建议内部场所不再新增零售点,独立于上述场所的外部区域应当按其所处区域相应布局标准设置零售点。

2、高速服务站区。指建设有住宿、停车、餐饮、加油、汽车修理等设施、功能的高速公路上的服务站区。服务站区在具备安全措施保障的条件下,最多设置2个零售点,且零售点必须分布在高速公路服务站区两侧。

3、加油站便利店。设立便利店的加油站在具备安全措施保障的条件下,可以设置1个零售点,不受所处区域数量设置的限制、但应受所处区域间距限制。

4、风景旅游区周边,旅游景点达到AAA级以上的,该区域烟草制品零售点之间距离应当在100米以上。

5、农家乐、农家客栈。农家乐、农家客栈申办烟草专卖零售许可证的,按照《渭源县农家乐及农家客栈管理办法》(渭政办发〔2015〕50号)、《渭源县农家乐星级划分与评定标准》(渭政办发〔2015〕47号)、《渭源县农家客栈星级划分与评定标准》(渭政办发〔2015〕49号)相关规定,达到一星级以上的,不受零售点之间距离限制。

第八条  宾馆、饭店、酒店、商场、超市等服务场所申请零售点,达到以下标准的,应当不受零售点之间距离的限制,但同一建筑内仅限设置1个零售点。

(一)酒店、饭店席位在80席(10人座/席位)以上,经营面积1000平方米以上且有相应的酒水超市或商务中心;宾馆客房要在60间以上且要有商务中心。

(二)商场具有独立的卷烟经营区域及柜台,且整体面积达到2000平方米以上,符合在一个建筑物内,经营若干类商品,统一管理、分区销售,满足顾客对时尚、中高档商品多样化选择需求的业态。

(三)超市有独立的卷烟经营柜台和统一结算收银台,城区经营面积在300平方米以上,农村经营面积在200平方米以上。   

    第九条  根据《烟草专卖许可证管理办法》、国家控烟政策及区域实际,具有以下情形的不再增设卷烟零售点:

(一)经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的,如存在有毒有害、放射性等不安全因素或属于重点防火区域。

(二)经营场所在以未成年人为教育对象的校园内或校园进出通道口两侧及通道口正对两侧100米范围以内的。

    (三)政府部门、相关行政主管部门有明文规定禁止发放烟草专卖零售许可证、明文禁止从事卷烟类商品经营的区域。

(四)其他不符合相关法律法规规定的。

第十条 下岗职工、军烈属、残疾人(肢体残疾二、三、四级)、低保户凭有效证件申请烟草制品零售点的,办证距离在所处区域间距规定上下浮20%。

第三章  附则

第十一条  零售点之间的最近距离指两零售点之间符合交通规则的可通行最短距离,认定最近距离时,工作人员必须与申请人共同使用测量工具进行实地测量,误差不得超过±1米,测量结果须经申请人签字确认。

第十二条  城区巷道以门的朝向确定,如经营门店朝向巷道则确定为巷道,朝向主干道则确定为主要街道。

第十三条  界定零售点区域时,出现地域交叉情形的,应当以本规定中高一等级的布局标准执行。

第十四条  本指导意见中的“以上”、“以内”、“以外”及 “下浮”等均包含本数。

第十五条  渭源县烟草专卖局根据国家宏观政策,县内人口、经济等因素的实际变化,应当适时调整零售点合理布局规定。

第十六条  本办法自2017年9月8日起施行。有效期为三年。原2016年9月15日实施《渭源县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定》同时废止。


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