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蔺红军:在全县脱贫攻坚(视频)会议上的讲话

中国·渭源党政网www.cnwy.gov.cn 发布时间:2017/11/1 14:38:14

在全县脱贫攻坚(视频)会议上的讲话

蔺红军

(2017年1013日)

今天,我们召开全县脱贫攻坚领导小组第三次(视频)会议,主要目的是贯彻落实省市深度贫困地区脱贫攻坚专题工作会议精神及全省农村“三变”改革推进工作视频会议精神,分析研判当前脱贫攻坚形势,安排部署下一阶段工作。今天的会议分两个阶段进行,上午召开的第一阶段会议讨论通过了《渭源县脱贫攻坚责任制实施细则(讨论稿)》、帮扶单位及帮扶干部脱贫攻坚责任状、全县贫困退出时序测算结果。下面,我们进行第二阶段会议。我围绕重点工作谈五点意见。后面县委吉书记还要作重要讲话,请大家认真学习,抓好贯彻落实。

一要紧盯形势,增强责任感和紧迫感。随着精准扶贫精准脱贫工作的纵深推进,脱贫攻坚工作面临的形势发生了明显变化。一方面,原有贫困人口中较为容易脱贫的都已经脱贫,剩下的都是深度贫困的村和户,是扶贫的难中之难、贫中之贫、困中之困。全县5个深度贫困乡镇(大安乡、秦祁乡为省级深度贫困乡镇,会川镇、北寨镇、峡城乡为市级贫困乡镇)和71个深度贫困村贫困面都还很大,村内道路和住房等基础设施条件差,经济社会发展滞后,群众思想观念落后,致贫因素复杂。另一方面,贫困人口动态调整后两项制度衔接更加紧密,但随之而来的是贫困人口的陡增,全县尚有6.6万人未脱贫,按照贫困退出时序,今年全县有1.93万(乡镇初报)预脱贫人口。各级各部门一定要清醒的认识脱贫的艰巨性和复杂性,进一步强化政治意识和责任意识,按照精确精微精细“绣花式”扶贫的要求,严格对照精准扶贫措施,聚焦深度贫困村户,精准落实扶贫措施,确保全面完成年度减贫目标,2020年顺利实现整县脱贫摘帽。各级各部门要尽快深入联系村开展一次“回头看”,认真对照到村11项、到户20项脱贫验收标准,按照“什么弱扶什么,缺什么补什么”的原则有针对性地落实扶持措施,确保各项脱贫措施细化落实到村到社、精准落实到户到人。

二要紧盯时间,加快项目建设进度。从前面拴宝、长缨、呈呈三位同志的通报中可以看出,各乡镇、各部门的工作还不同程度存在欠账,个别乡镇欠账还很大。易地扶贫搬迁和危房改造方面。从目前统汇总情况看,易地搬迁2011年至2015年实施61个安置点3751户,入住率57.37%,报账率79.85%;2016年实施11个安置点566户,入住率32.51%,报账率94.95%;2017年实施7个安置点145户,竣工率85.5%,大安乡、麻家集镇、祁家庙乡报账率为100%,其余乡镇均未报账。农村D级危房是否得到全面改造是衡量贫困户脱贫的一项否定性指标,全县2017年任务为4181户,目前开工率为100%,竣工率为89%。前面,拴宝同志对这方面工作进行了详细安排,我完全同意,请发改局、住建局和各乡镇高度重视,切实抓好贯彻落实,力争全面完成年度建设任务。特别是住建局和发改局,要深入村社,逐户调研摸底,因户施策,力争取得新的进展。对没有按时完成任务的乡镇,要限期进行整改,并追究相关责任人的责任。通村道路硬化方面,今年全县实施通村断头路总里程40.03公里,完成路面仅仅31.22公里,通社硬化路总里程295.51公里,完成路面仅仅185.76公里。县交运局要督促施工单位抢抓当前有限施工期,加快施工进度,确保年内保质保量完成建设任务。对于明后两年的自然村道路硬化,财政和交运等部门要做好与金融机构的衔接融资,为项目顺利实施提供资金保障。2018年扶贫项目方面。目前扶贫办牵头共谋划2018年扶贫项目80项22.87亿元。对谋划的马铃薯良种工程、贫困村中药材标准化基地建设等产业扶贫项目,农口部门和各乡镇要提前做好实施地块选定、企业和合作社确定等前期工作,确保明年开春项目顺利实施。一是对谋划的易地扶贫搬迁和农村危房改造项目,县发改局、住建局和各乡镇要提前摸底定户,办理各项前期手续,动员群众利用冬季时间积极备料,确保明年6月底前全部开工建设,全面完成1505户易地扶贫搬迁和2921户农村C级危房改造任务。二是对850公里自然村通硬化路建设、撤并建制村道路硬化和千村美丽示范村组道路建设等3个道路建设项目,县交运局、各相关乡镇要抓紧办理前期手续,力争年内完成项目集中审批,明年3月底前完成前期工作,解冻之后项目全部开工建设。三是农村饮水安全巩固提升工程方面,水务局和各乡镇要提前着手,做好征地、备料等工作,确保明年项目顺利推进。四是对于农网改造和农村网络建设项目,县发改局、工信局要督促供电公司和电信、移动等通信单位积极备料,及早协调办理项目前期手续,明年3月底必须全部开工建设。五是县人社、农技等部门要用冬季农闲时间,积极组织开展好农民技能培训,努力提高农民的自我发展能力。同时,各乡镇和承担脱贫攻坚任务的各部门要围绕育种、智能化建设、生态环境保护等方面继续谋划项目,为今后的工作打好基础。

要紧盯问题,全力做好考核准备。前面,翠霞同志对脱贫攻坚考核工作进行了详细安排,我完全同意,大家要高度重视,抓好工作落实。623日召开的县脱贫攻坚领导小组第二次会议讨论通过了《渭源县精准扶贫精准脱贫突出问题整改落实方案》,整改方案中就当前各乡镇在精准识别、精准帮扶、精准退出、精准管理、资金管理、统筹协调等方面普遍存在的34类问题提出了切实可行的整改措施,各乡镇、各部门要严格按照整改时限抓好具体整改措施的落实,已经整改的问题要做好长期坚持,要紧盯贫困人口减少和农村居民人均可支配收入增长两个重要指标,抓紧对年内可能脱贫人口逐户进行核对,对缺项指标想方设法补齐,全面做好年底脱贫验收的准备工作。一要提前着手。各级各部门要认真分析各项考核指标和评分方法,查缺补漏,进一步收集、整理和完善考评印证材料,切实做到各类资料齐全、各项数据准确无误。二要强化配合各乡镇各部门要积极与县扶贫办沟通衔接,统筹开展好相关工作,力争各项工作一遍过,提高工作效率,最大限度避免走弯路。三要算准收入。县统计局、调查队等部门要检测、统计好扶贫工作各项数据,并指导各乡镇、各相关部门和驻村帮扶工作队做好贫困户家庭收入核算工作,脱贫攻坚工作提供准确依据。针对今年我县受持续干旱、暴雨等自然灾害的影响,农作物大幅减产的实际,各乡镇、相关部门、保险公司等要认真开展好马铃薯、玉米、中药材等保险理赔工作,最大限度减少群众损失。劳务办、各乡镇要继续加大赴疆摘花及东西部协作劳务培训输转力度,确保贫困群众减产不减收。四要现场办公。各县级联系乡镇领导要落实一线工作法,沉下身子抓落实,深入各自联系乡镇、联系村进行蹲点督查,督促各乡镇、各帮扶单位认真开展查漏补缺工作,确保年初确定的各项任务落到实处。帮扶单位也要组织干部深入联系村,对照年度任务查缺补漏,利用有限时间将工作再夯实、再完善,力争考核工作顺利通过。

四要紧盯“三变”,积极开展前期工作。农村“三变”改革具体内容是资源变资产、资金变股金、农民变股东。9月26日,全省农村“三变”改革推进工作会议召开,对全省“三变”改革工作做出全面安排部署,我们在今天的会上对相关会议精神进行了书面传达,大家要认真学习领会精神实质,切实提高思想认识,指导开展好工作。10月8日,市政府召开第18次常务会议,审议通过了《关于推进全市农村三变改革的实施方案》,要求我们要学习借鉴贵州等地的先进经验和有效做法,引导动员企业积极参与农村三变改革,真正将分散的农户以股权为纽带组建新的经营主体,使小生产与大市场有效对接,让农民分享农业全产业链利润、实现持续稳定增收。按照省、市精神,结合我县实际,下一步我们要提前着手,抓好四方面工作。一要成立领导机构。由农牧局牵头,组建成立全县农村“三变”改革领导小组,在县农牧局设立县农村“三变”改革领导小组办公室,负责全县“三变”改革具体工作。农牧局要积极和市上衔接,尽快制定我县工作方案,提交相关会议讨论后抓好工作落实。二要开展先行试点。县农牧局负责,尽快选定两个乡镇,作为农村“三变”改革试点乡镇,先行推进前期工作,确保我县工作有序开展。三要摸清资产资源底数。县农牧局要指导各乡镇尽快对本乡镇各行政村集体经济资产资源情况进行一次全面摸底,要全面清查核实、建立台帐、分清权属,将可用的资产、资源进行分类登记。要进一步做好农村集体经济组织成员身份确认工作,如实掌握具体情况,解决成员边界不清问题,切实保护好农民的财产权利和民主权利,建立健全资源、资产、股民台账,为下步协调使用相关资产资源打好基础。四要深入宣传动员。各级各部门,特别是各乡镇切实统一思想认识,通过外出考察学习、召开会议宣传、学习文件资料等方式深入学习领悟三变政策措施,切实把思想和行动统一到中央和省、市县委关于三变改革的安排部署上来。村两委班子要在摸清资源底数的基础上,结合本村(居)实际,积极探索出适合本村的三变改革路径模式,发展模式要细化到村民小组,分组分区探索试点和推进实施三变改革工作,为全县“三变”改革的深入推进总结可复制、可推广的经验。同时,要加强三变改革宣传教育,着力提高群众对三变改革的知晓率、支持率和参与度,切实把村民群众的思想统一起来,引导群众动起来、干起来,努力为三变改革推进实施营造良好氛围

五要紧盯重点,坚持督查检查不放松充分发挥督查检查对于脱贫攻坚有效落实的制度利器作用,结合“三纠三促”活动和“三查三治”专项整治行动,县委督查室、县政府督查室、县监察局要对脱贫攻坚各项重点工作进展情况进行跟踪督查、定期指导和随机抽查,随时掌握工作动态,发现问题及时协调解决。将工作开展不力、担当不足、群众意见较大等问题作为问责的主要方向,确保脱贫攻坚各项政策措施能够落地生根,发挥最大效益,稳步推进脱贫攻坚各项工作有序开展,确保2020年我县实现稳定脱贫,如期脱贫。

借此机会,我就几项重点工作再作以强调。

要抓好重点经济指标任务落实。当前留给我们搞建设的时间已不足1个月,各级各部门要认真分析研究,采取超常规措施,补短补缺,加强衔接沟通,力争今年我县各项工作有一个较为圆满的结局。县统计局要制定主要经济指标任务表,明确责任单位,倒推目标任务,并加强与上级业务主管部门的汇报衔接,力争上报数据在省、市评估中得到认可。各相关部门要积极协调在我县境内施工,但注册地不在我县境内的外地企业在我县设立分公司,使外地企业在我县实现的产值纳入我县统计上报范围。财政局要加大资金整合力度,盘活财政存量资金,有效提高财政资金使用效益,努力提高财政预算八项支出,确保财政八项支出增速达到16%以上。调查队要合理设置样本点布局,将全县蔬菜、药材、马铃薯种薯等特色产业种植自然村作为样本取样点,有效、准确收集经济数据,确保各项数据真实反映我县工作实际。工管办、工信局要采取一企一策,想方设法帮助企业解决问题,要积极动员上规模的企业申报入库,纳入统计,提高工业增加值。各金融部门要加大信贷支持力度,帮助企业发展生产。商务局、工商局要对全县经营实体进行全面排摸,将符合条件企业转为限额以上批发零售企业。税务部门要牢牢把握最后一季度时间,加快工作节奏,努力做到应征尽征。各部门、各单位要及时准确上报经济数据,特别要做好固定资产投资上报软件资料收集和整理工作,做到有据可依、有据可查。各级各部门都要调动一切资源和积极因素,全力做好主要经济指标的培育和挖掘工作。

二要抓好项目工作。全县各级各部门要继续谋划2018年项目和“十三五”后三年项目,积极开展招商引资,为明年的各项工作夯实基础。县发改局要于10月底前完成2018年项目投资计划,并提交相关会议审议后下发执行。县政府各县长要督促各行业主管部门切实抓好项目竣工验收、资金报账和2018年重点项目保障要素落实工作,力争2018年实施重点项目于12月底前通过集中审批,明年3月底前全面完成项目前期工作,6月底前全部开工建设,确保明年各项工作有一个较为精彩的开局。

三要抓好安全生产工作。各乡镇、各部门要结合安全生产季度性特点和工作重点,组织开展好安全生产大检查工作,特别是冬季道路交通安全、消防安全、建筑施工安全、特种设备安全等几个方面要抓紧抓好,确保不出问题。县林业发展中心、旅游局、畜牧中心和各乡镇要强化日常巡查和监管全面抓好冬季森林、草原防火工作,确保我县不发生火灾事故。由长缨同志负责督促县交运局和各道路施工单位,做好村社硬化路生命防护工程建设,特别要注意把防护栏安装在路肩以外,最大限度保障道路通畅。

四要抓好全域无垃圾及环境保护工作。全域无垃圾城乡环境综合治理启动已将近三个月时间,目前来看,各乡镇工作开展不平衡,工作成效不理想。对此,大家务必深化思想认识,迅速全面有效地抓好这项工作,尽快建立常态化机制,力争取得较明显工作成效。县住建局要抓好城区道路扬尘和扬沙整治工作,努力保持路面清洁。县环保局要抓好小锅炉清理工作,各相关部门要密切配合,积极向省市行业主管部门争取项目和资金,妥善解决好问题。县水务局要尽快完成渭河河道清淤工作。

五要抓好冬季供暖工作。住建局要督促供热公司对所有的供热设施、设备进行全面彻底检查对首站、二级站及供热一次网、二次网的设备、阀门、管网、仪表等进行全面的维护、保养,力争提前10天实现供暖。同时要搞好服务保障,公开服务电话,加大对群众投诉事项办理力度,最大限度地让群众满意。

六要抓好劳务输转工作。县劳务办、各乡镇要强化组织领导,加强协调配合,抓好农村劳动力特别是建档立卡贫困劳动力转移就业工作,特别要加强赴疆移民工作,加大政策宣传和动员力度,推进工作取得新的成效

七要抓好光伏工作。2017年二期光伏扶贫项目已完成贫困村确定和选址工作,县发改局要尽快修改完善实施方案,确保早日开工建设。同时,要加快第一期光伏扶贫项目报账进度,推进工作取得新的成效。

八要全力抓好十九大维稳安保工作。党的十九大召开在即,十九大维稳安保工作到了攻坚冲刺阶段。各级各部门要以高度的政治责任感和超常的举措做好保稳定、护安全工作,坚强化矛盾排查化解,做好重点人员稳控,坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的事件发生,努力为党的十九大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

同志们,完成今年的脱贫攻坚和经济发展目标任务压力很大,我们要始终保持清醒头脑,切实增强忧患意识,抢抓最后1个多月的施工时间,再接再厉、实干苦干,弥补短板和缺口,坚决打赢脱贫攻坚战,保持经济社会平稳健康发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


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