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中共渭源县委办公室渭源县人民政府办公室关于印发渭源县全面推行河长制工作方案的通知

中国·渭源党政网www.cnwy.gov.cn 发布时间:2017/9/8 9:01:15

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渭办发〔2017〕159号

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中共渭源县委办公室  渭源县人民政府办公室

关于印发渭源县全面推行河长制工作方案的通知

各乡镇党委、政府,县直及省、市驻渭各单位:

《渭源县全面推行河长制工作方案》已经县委、县政府研究同意,现予以印发,请结合实际认真贯彻落实。          

                            

                                                               中共渭源县委办公室   渭源县人民政府办公室

                                                                                                                                2017年9月8日

 


 

 

 

渭源县全面推行河长制工作方案

 

为了全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》(厅字〔2016〕42号)、《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省全面推行河长制工作方案>的通知》(甘办发〔2017〕)44号)、《中共定西市委办公室定西市人民政府办公室关于印发<定西市全面推行河长制实施方案>的通知》(定办发〔2017〕)99号)精神,切实加强全县河道管理工作,进一步明确职责,靠实责任,健全长效机制,维护河道健康生命,促进水生态文明建设,实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河、库管理保护机制,为维护河、库健康生命,实现河、库功能永续利用提供制度保障。

(二)基本原则

1.坚持生态优先、绿色发展。牢固树立生态优先理念,尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念,处理好河、库治理开发与保护的关系,强化规划约束,维护河、库健康生命,维持河、库生态功能。

2.坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心、部门联动的管理保护责任体系,科学确定河长职责,协调各方力量,强化工作措施,形成一级抓一级、层层抓落实的“网络+网格”工作格局。

3.坚持问题导向、因地制宜。立足不同区域河道管理的实际,统筹干支流、上下游、左右岸,采取控源、截污、清淤、修复等多种措施,对所有河道及岸线进行全面、系统、科学的综合治理与协调管理。

4.坚持强化监督、严格考核。依法保护生态,依法治水管水,建立健全河、库管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河道的良好氛围。

(三)主要目标

--2017年9月10日前,出台县级全面推行河长制工作方案,9月30日前出台乡(镇)全面推行河长制工作方案,建立健全县、乡(镇)、村三级河长组织体系;确定主要河流及其支流、河沟道河长,定人、定级、定段、定责,向社会公开姓名、职务、级别、河段范围、联系电话等基本信息,并建成河长责任信息平台,建立信息报送制度,接受投诉举报和社会监督。

--2017年10月底前,制定出台河长制督查考核和责任追究制度,全面推行河长制,落实“严格水资源管理、加强水域岸线管理、优化河库水量调度、加强河道采砂管理、加强水体污染防治、实施水环境治理、推动生态环境修复、加强行政执法监管”八大任务。

--确保到2020年底前,实现河道范围内污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章,河道岸线周边增绿的“七无一增”目标。

(四)实施范围

全县境内所有河流及其支流、河沟道,同时包括全县境内的所有水库、塘坝等自然和人工水体。

二、组织体系

以“统一协调、属地管理”为原则,建立区域与流域相结合的“三级河长、河道警长和部门联动”的河长制组织体系和架构。

(一)河长设置及职责

1.河长设置:以“统一协调、属地管理”为原则,逐步建立党委、政府主要负责同志担任河长的“双河长”工作机制。县级设立“总河长”和“副总河长”,分别由县委书记和县政府县长担任,同时,由县委书记兼任渭河县级河长,县政府县长兼任洮河县级河长,其余10条县级主要河流分别由县委常务、县政府副县长担任县级河长;各乡(镇)党委、政府主要负责同志担任县级主要10条河流乡(镇)级河长,实行双河长制,乡(镇)辖区内的支流、河沟道由乡(镇)党委、政府确定乡(镇)级河长和村级河长,分别由乡(镇)党委、政府副职和村党支部书记、村委会主任担任,并落实河道巡查员和保洁员。

2.河长职责:县级“总河长”是全县推行河长制的第一责任人,各级河长是相应河道、水库管理保护的直接责任人。一是各级河长负责组织领导相应河道、水库的管理和保护工作,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,严禁出现超标排污、侵占河道、围垦湖泊河流、非法采砂、破坏河道、电毒炸鱼等现象。二是上级河长要承担统筹、协调下级河长的上下游、左右岸责任划分,解决纠纷、问题的职责,各级河长要严格按照属地和流域原则明细管理责任,协调上下游、左右岸,实行联防联控。三是各级河长要负责协调督促河长制设立及落实工作,靠实相关职能部门的履行、落实责任,并负责对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责,乡(镇)级(包括乡(镇)级)以上河长都要确定联络员。

县级河长:

县级“总河长”负责协调全县河长制工作,对全县河长制工作负领导责任,承担总督导、总调度职责,协调解决河长制落实中的重大问题;县级河长负责跨乡(镇)河道水环境综合整治工作,落实“七无一增”目标,协调、解决、推动工作中存在的问题,做好统筹管理、统筹落实、督促检查工作。同时全面负责组织各有关乡(镇)、职能部门对跨乡(镇)河道全面开展水资源保护、水环境治理、水污染防治、水域岸线管理、水生态修复等工作,牵头组织开展清理整治侵占、围垦河道,非法采砂等突出问题,按照实际需要确定召集河长会议、联席会议,承担跨乡(镇)的河道上下游、左右岸的统筹、协调,责任划分,解决矛盾纠纷等职责,负监督指导责任和领导责任。

乡(镇)级河长:

乡(镇)级河长负责落实属地管理主体责任,是辖区内河沟道管理的第一责任人。负责编制乡(镇)全面推行河长制实施方案,承担辖区内水系水环境综合整治工作的落实、协调和监督职能,按照“七无一增”目标,组织整治河道内“六乱”(乱倒、乱排、乱采、乱建、乱堆、乱占)问题,实施水环境治理规划及年度工作方案,推进河道整治和保洁、截污纳管、生态修复、水质改善等水环境治理工作;负责组织河道日常巡查工作,将辖区河沟道巡查监管责任靠实到每位工作人员身上,及时发现、制止、查处各类涉河违法行为,将发现的问题和采取的措施要进行台账管理并及时向上级河长进行报告。为了靠实日常巡查的具体任务,由乡(镇)根据辖区内河沟道数量、大小和任务轻重等实际情况招募或确定若干名专职河沟道巡查员、保洁员,人员经费由县财政负担。河沟道巡查员、保洁员在乡(镇)级河长办和村级河长的双重领导下,负责对河沟道、水库等进行全天候的日常巡查和保洁工作。河沟道巡查员要对发现的涉河违章、污水直排、非法采砂等行为和问题要及时进行劝止,并做好日常巡查台账和落实跟踪记录,每天向所属乡(镇)、村级河长反馈信息。乡(镇)级河长要积极参与到现场执法和涉水纠纷调处,引导和发动群众共同参与河道环境保护工作,并建立涉河违法行为群众举报奖励机制,负主体责任和具体落实责任。

村级河长:

村级河长承担辖区内水环境的安全、垃圾卫生等管理和处理;组织开展河道内全天候巡查,对发现护岸坍塌、涉河违章和污水直排等问题,应及时制止并向上级河长和有关部门报告;负责成立村级义务劝导队,将河道保洁、管理等规定写入《村规民约》,对不文明行为进行劝止;协助相关部门查处违法行为。对辖区内河道的水环境治理工作负日常管理责任。

(二)警长设置及职责

1.全县设立“总警长”,由县公安局主要领导担任。负责制定警长制工作计划,指导、督促乡(镇)级警长开展工作,同时负责乡(镇)级警长考核工作。

2.县内所有河流及其支流、河沟道设置“乡(镇)级警长”,由河流所经乡镇派出所所长担任。负责主要负责配合河长开展河道、水库的保洁、强岸护堤、截污治污、水域管理、河道清淤、绿化维护、清障拆违等方面的工作,严厉打击暴力抗法、涉河违法严重破坏水生态环境和非法经营等违法犯罪行为。对群众报警先期出警,协助有关部门加强现场处置,加强矛盾纠纷、隐患排查等研判工作,及时向职能部门通报涉水、涉河重大矛盾纠纷、参与纠纷化解工作,防止涉河涉水问题与其他社会问题叠加发酵,预防群体性事件。组织群防群治力量开展区域大联防,强化区域防控,配合县、乡、村级河长开展工作,为河长及相关部门开展涉河涉水整治工作保驾护航。

(三)河长制办公室设置及职责

1.河长制办公室设置:县、乡(镇)分别设立河长制办公室。县级河长制办公室设在县水务局,办公室主任由县水务局局长兼任,县环保局、县综合执法局等成员单位负责人兼任办公室副主任,配专职副主任1名,专门负责河长制日常工作。乡(镇)河长办设在乡(镇)政府,主任和副主任由乡(镇)党委和政府确定。县、乡(镇)河长制办公室具体设置事项由县编办按照相关规定和程序办理。

2.县级河长制办公室职责:主要负责承办“总河长”、“副总河长”、河长交办的日常工作,按照“总河长”、“副总河长”、河长的要求承办河长联席会议,协调上下游、左右岸实行联防联控。承担制定县级河道水环境综合整治规划、年度工作方案和“一河一策”工作并监督实施;负责本级各职能部门河长制相关工作职责的划分,建立健全各项工作制度,组织开展工作监督检查、考核和河长制相关宣传教育工作。

3. 乡(镇)河长制办公室职责:负责编制乡(镇)全面推行河长制实施方案,承担县级河长办和乡(镇)河长交办的日常工作,制定乡(镇)河沟道水环境综合整治规划、年度工作方案和“一河一策”工作并监督实施;负责本级各职能部门河长制相关工作职责的划分,协调、建立健全工作制度,组织开展工作监督检查、考核和河长制相关宣传教育工作。

(四)部门职责

县委组织部、宣传部、编委办,县政府法制办、县监察局、县发改局、县财政局、县公安局、县审计局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县水务局、县综合执法局、县畜牧中心、县林业发展中心、县工信局、县交运局、县农牧局、县卫计局、县工商局、县质监局、县水保局、县供电公司等24个部门为县级河长制成员单位,要以“各司其职、各负其责,协调联动”为原则,确保河长制工作落实。

县委组织部:负责组织河长履行职责及成员单位责任人的工作考核,指导县河长办公室建立健全河长制考核机制。

县委宣传部:负责组织河道管理保护的宣传教育和舆论引导,指导协调河道管理突发事件媒体报道、舆情监测、信息发布和应对。

县编委办:负责河长制有关机构设置和人员编制落实工作。

县政府法制办:负责做好依法行政宣传指导工作,协调推进河道管理保护有关规范性文件的制定和修订;协调建立部门联合执法机制、行政执法与刑事司法衔接机制;指导开展行政执法及其监督人员培训,审查确认河道管理保护执法主体和人员资格。

县监察局:负责对各级河长及河长制相关成员单位负责人履职情况实施监察,对落实河长制工作不力的,依法依纪进行严肃追责。

县发改局:负责牵头研究制定河道管理保护规划、流域综合治理规划、相关产业布局和重大政策,协调做好河道管理保护有关重点项目前期工作,深化河道管理保护和治理投融资体制机制改革。

县财政局:负责河道整治经费纳入财政预算并监督资金使用,落实相关技术服务工作费用及河道巡查、保洁经费、群众举报奖励金,将相关费用纳入预算。同时,积极探索引导社会资本参与河流环境治理与保护,解决经费问题。

县公安局:负责落实河道警长制工作,并成立县警长办公室,由分管领导担任办公室主任,具体负责依法打击破坏河道生态环境、暴力抗法等影响社会公共安全的违法犯罪行为。

县审计局:负责各级河长和河长制成员单位负责人的离任审计。

县国土资源局:负责开展土地资源开发整治过程中地质环境保护工作、地下水监测工作,负责协调河道治理项目用地保障、河道及水利工程土地权属登记,协调推进河道及水利工程管护范围划界确权,合理开发、利用和保护河道管护范围内的土地资源,对侵占河道等突出问题配合开展清理整治,建立落实河道自然资产产权制度。

县环保局:负责水污染防治的统一监督指导,组织实施水污染防治规划,负责依法核发排污许可证,开展入河污染源的调查执法和达标排放监管,实施地表水功能区及河流考核断面水质监测,依法查处非法排污和破坏生态环境的行为,负责农村饮用水源地保护、工业农业污染防治工作。

县住建局:负责负责牵头组织农村环境综合整治,涉河城乡排污、垃圾处理等市政设施的建设和监管,城市黑臭水体治理,负责市政管理范围内的河道城市景观、园林绿化建设以及市容和环卫工作,城市规划区内地下水的开发利用与保护。 

县水务局:成立县河长办公室,由主要领导兼任办公室主任。负责全县河道和水资源的开发、利用、节约、保护、管理和防治水害,制定全县河道堤防工程建设规划和工程建设,执行严格的水资源许可和采砂许可制度。负责节水型社会和水生态文明建设,水域岸线登记、河流管理范围划定,监督河道采砂管理、审批涉河水工程建设, 监督磨沟峡一、二级水电站生态流量下泄情况,对发现的涉河涉水违法行为及时移交县综合执法部门进行查处。

县综合执法局:负责对相关部门移交的涉河、涉水违法行为进行查处,指导乡(镇)综合执法所做好辖区内河沟道、水库的日常巡查监管工作,及时发现和查处各类涉河、涉水违法行为。

县工信局:负责协调工业节能减排和资源综合利用,推进河道周边工业绿色发展和产业结构调整,协调相关部门依法淘汰落后产能。

县交运局:负责涉河交通建设项目和防评的报批、建设、监管和环境保护工作。

县农牧局:负责农业面源污染治理工作,实施化肥农药使用量零增长行动,推进农业废弃物综合利用。

县畜牧中心:负责监管畜牧水产养殖污染防治,开展水生生物增殖放流,推动畜禽适度规模标准化养殖,新建规模化养殖场实行雨污分流;科学划定水产禁养、限养和养殖区,推进水产健康养殖;依法查处破坏渔业资源等行为。

县林业发展中心:负责生态公益林和水源涵养林建设,推进河道沿岸绿化、湿地保护和修复;制定河道绿化考核标准;指导落实河道管护范围内植树、种草等生物措施;依法办理河道阻水林砍伐、移栽手续等。

县卫计局:负责饮用水卫生监测,指导农村卫生改厕,配合开展河道水质检测。

县工商局:负责按有关法律规定办理营业执照,监督涉河涉水企业按批准范围经营,对未取得合法手续的涉河涉水企业不得办理营业执照。  

县质监局:配合相关部门对国家标准、行业标准、地方标准实施情况进行监督检查。

县水保局:负责落实建设项目水土保持三同时制度,推进固沟保塬项目、生态清洁小流域建设,加大水土流失综合治理。

县供电公司:负责不得对未取得合法手续的涉河涉水企业办理用电手续、接通电源,配合各级河长和相关部门对违法违规涉河涉水企业进行断电整治,依法查处私自接电行为。

各乡(镇):负责成立乡(镇)河长办,确定专人按照相关职责开展河长制工作。

三、主要任务

(一)严格水资源管理。一是落实最严格的水资源管理制度,严格执行用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污3条红线,严格考核评估和监督问责;二是实行水资源消耗总量和强度双控行动,加强对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理,加强工业、农业和城乡节水改造,强化计划用水管理,遏制用水浪费;三是严格取水许可和审批管理,健全水资源取水许可和论证制度,加强水资源用途管制;四是鼓励雨水积蓄利用,推广利用非常规水源和污水处理回用;五是积极探索创新水权、排污权交易,推进农业水价综合改革;六是强化水资源承载能力刚性约束,坚持以水定需、因水制宜、量水而行,逐步完善水资源配置与监管体系,以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。

(二)加强水域岸线管理。一是逐步推进城乡建设、水务、国土、农牧、林业、交通等部门与河、水库环境有关的规划“多规合一”,科学确定治导线,落实规划岸线分区管理和用途管制,建立范围清晰、权属明晰、责任落实的河道管理保护责任体系。二是对河、水库进行确权划界,划定河、水库管理、保护范围,逐步确定管理范围的土地、滩涂地使用权属;三是启动并加快建设河道信息监管平台,严格水域岸线等水生态空间管控,加强防洪、预警设施管理和保护;四是严禁以任何名义侵占河道、围垦河道、倾倒垃圾、私设排污口;五是加强涉河项目管理和防洪影响评价报告的办理及审批工作,健全涉河建设项目行政许可和信息公告制度;六是定期组织对河道淤积进行疏浚,确保河道水域面积不减少、蓄水能力不减弱、排涝功能不减退;七是坚持开展河道巡查制度,适时掌握河道岸线动态变化和开发利用情况,及时发现和处置非法占用水域与岸线资源及设置河道障碍物等行为。

(三)优化河库水量调度。一是严格制度和规划约束,落实洮河、渭河水量调度分配方案;二是科学制定水库水电站调度方案,加强水库、水电站防汛监管,保持水库、水电站平稳泄流,保证河流基本生态流量、基本生态用水和枯水期生态基流;三是优化河流水量及水库、水电站调度运行管理,严禁无序截流取水、泄洪排沙。

    (四)加强河道采砂管理。严格落实《定西市采砂管理办》

和《渭源县采砂(石)管理长效机制工作实施意见》。一是建立健全日常巡查制度,各相关部门和乡(镇)及村级河长要定期不定期对河道进行巡查,对非法采砂行为要做到早发现、早报告、早查处,确保全县非法采砂行为得到有效遏制。二是建立健全各项工作机制。通过制定细化河长季度联合督查制、季度联合会商制和电力监管责任制,形成河长与多部门密切协作,齐抓共管的新局面。三是建立健全河道砂厂管理台账,建立日常巡查监管记录和河道违法行为案件移交制度。各级河长要将河道监管工作的热点、难点问题逐级上报,并强化乡(镇)政府采砂监管主体责任。四是强化河道砂厂规范采砂,科学制定河道采砂规划,实行保护优先、总量控制和有序开采,县水务、国土等相关部门要会同乡(镇)河长对持证砂厂进行勘察定界,明确开采范围和深度,加强采砂作业监管,禁止超时超量超范围采砂,采砂作业完成后及时恢复河道原状,禁止在河道内堆放采砂尾料或弃料。五是广泛宣传,各相关部门和乡(镇)级河长要通过发放宣传资料、张贴标语及通告、悬挂横幅、广播、设置公告牌、入户宣讲等多种形式,广泛宣传相关法律法规和乱采所带来的危害,积极宣传报道采砂管理的重大意义、目标任务,切实提高群众的思想认识,教育每一个公民从自我做起,培育文明风尚,提升文明素质,不断提高广大群众的水法制意识和保护河道的意识,动员广大群众积极参与到采砂管理工作中来,发现违法采砂行为及时进行制止并举报,营造良好的河道采砂环境和市场秩序。

(五)加强水体污染防治。一是按照属地管理原则,开展河道排污口等污染源排摸工作,掌握污染水体点源、面源和污染源总量构成及分布状况,将河道信息全面登记造册,建立河道档案台账,并统筹制定河道保护管理规划和方案,列出整治计划,按期推进实施;二是加强城镇污水处理厂建设,加快污水收集管网特别是支线管网建设,提高污水收集率和城镇污水处理厂的负荷水平;三是提高工业企业用水效率和达标排放,加强重点行业取水定额管理,工业用水重复利用率不断提高;四是完善城镇生活污水处理系统和污水管网建设,推进雨污分流;五是大力推广运用病虫害综合防治、生物防治和精准施药等技术,切实降低种植业中农药对河道环境和水污染的影响;六是加强河道沿线家庭养殖户、规模养殖场的规范管理,引导和鼓励农户采用堆粪还田、配套沼气池等方式提高畜禽粪污综合利用程度,推广生态养殖方式,降低畜禽养殖污染减排;七是深化水产养殖水污染治理,加强水产养殖对河道环境的污染防治;八是以农村生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治农村水环境,推进美丽乡村建设。

(六)实施水环境治理。一是强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护和限制纳污目标;二是切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源规范化建设,依法清理取缔饮用水水源保护区内违法建筑和排污口;三是强化饮用水源保护区环境应急管理,严格排查饮用水水源地安全隐患,健全突发水污染事件应急预案,落实各项应急措施;四是建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制,强化联合预警,建立联动应急预案,定期组织开展演练,全面提升水源保护应急保障和处置能力。

(七)推动生态环境修复。一是实施中小河流治理,建设河道连通项目,加大河流、库水系生态修复功能;二是完成引洮受益区地下水井关闭,严格限制地下水开采,加快引洮受益区地下水源涵养;三是谋划建设一批湿地项目,遏制湿地面积萎缩和功能退化趋势,加快推进水环境生物修复保护,提高水体自身净化调节功能;四是大力开展河流源头水源涵养林和河道、农田防护林等生态建设;五是大力推进小流域水土流失综合治理和淤地坝建设工程,强化生产建设项目水土保持监管。

(八)加强行政执法监管。一是建立健全规章制度,加大河道管理保护监管,建设河、库管理地理信息系统,充分发挥综合执法部门职能,完善行政执法与刑事司法衔接机制;二是建立河道日常监管巡查制度,加强河道水域环境动态监管力度;三是落实河、库管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费;四是严厉打击涉河、库的违法行为,坚决查处和整治河道“六乱”和非法设障、捕捞、养殖、围垦等活动;五是以属地管理为原则,落实全天候日常监管、处理、报告及问题移送制度,加强信息交流和共享;六是建立“河长”考核惩奖机制,以“七无一增”为主要考核指标,健全河道管理与保护河长制绩效评价体系。

四、保障措施

(一)加强组织领导。全面推行河长制是党中央、国务院新时期创新水治理体制、推进生态文明建设的重大举措,站位大局、紧跟形势。要建立党委、政府一把手负责制,加强组织领导,统一安排部署,推动任务落实。各成员单位要按照各自工作职责,要建立相应的工作机制,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确定专人负责,将责任靠实到具体工作人员身上。定期研究解决河长制推行中存在的困难和问题,能够解决的要及时解决,不能够解决的要制定方案,并向上级河长及时进行汇报,形成一级抓一级,层层抓落实的局面,确保各项工作任务和措施落到实处。

(二)强化部门联动。全面推行河长制涉及面广,工作要求高,要建立联席会议、信息报送、督导检查、公示公告、河长会议等制度,形成科学规范、有力有效全面推行河长制的制度体系。各成员和各级河长要牢固树立“一盘棋”思想,充分发挥职能作用,按照职责分工,量化责任,细化工作措施,加强协调配合,形成全面推行河长制的工作合力,共同推进河道管理保护工作。

(三)严格考核问责。要结合流域、区域实际和水利普查成果,进一步摸清河道分布情况、健康状况,提出需要由县、乡(镇)级负责同志分级担任河长的河道名录,建立健全以党政领导负责制为核心的河长制责任体系。加强对河长的绩效考核和责任追究,确保河长制落地生根,取得实效。根据不同河道存在的主要问题,实行差异化绩效评价考核,将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。县级河长负责组织对相应河道下一级河长进行考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。年度考核工作由县委组织部、县河长办组织开展,水务、环保综合执法等相关部门共同参与。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。

(四)落实经费保障。财政部门要将河流整治经费纳入财政预算,重点解决水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河流划界确权、突出问题整治及技术服务等工作费用,并足额保障河道巡查、保洁和水污染治理、生态保护修复、农村环境整治等项目资金投入,专门设立社会监督奖励经费,积极探索引导社会资本参与河流环境治理与保护。基层河道巡查员、河道保洁员的报酬需纳入县级财政预算专门拨款解决,参照林业等部门公益性岗位(如护林员)的报酬方式解决,人员优先考虑建档立卡贫困户。

(五)加强社会监督。要充分发挥县人大、县政协依法监督和民主监督职责,每年不定期对全县河长制开展情况进行不少于6次的专题监督检查。各级河长要建立河、库管理保护信息发布平台,通过媒体向社会公布河长名单,同时在河岸显要位置设立河长公示牌,标明河长职责、所管理河道、库的概况、整治目标和监督电话等内容,加强与群众互动,及时接受社会监督和信息反馈,并建立专门群众监督奖励机制,由财政部门划拨专门经费实行有奖举报制度。充分发挥新闻舆论的导向和监督作用,通过广播、电视、报刊等主流新闻媒体和微信、移动短信平台等网络多种媒介,广泛持久地开展多层次、多形式的河长制宣传活动,形成全社会共同推进河道管理、共建共享的良好氛围。

各乡(镇)党委和人民政府,在每年12月31日前将本年度贯彻落实情况报告县委、县政府。

 

附件:渭源县县、乡(镇)级“河长”及“警长”名录图片1.png 图片2.png图片3.png图片4.png 


抄送:县人大常委会办公室,县政协办公室,县人武部政工科。


中共渭源县委办公室                                     2017年9月58印发



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