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渭源县农机深松整地作业补贴试点工作实施方案

中国·渭源党政网www.cnwy.gov.cn 发布时间:2018/1/29 17:20:00

为加快推广农机深松整地技术,提高我县粮食综合生产能力,促进农业可持续发展,根据省农机局《农机深松整地作业补贴试点工作实施意见》(甘农机管发〔2017〕7号)和《定西市农机深松整地作业作息化监测试点方案》(定市农机发〔2017〕18号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻中央、省委一号文件和全省农业工作会议、农业机械化工作会议精神,践行五大发展理念,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,以保障国家粮食安全、改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展为目标。坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针,按照因地制宜,科学规划,连片作业,整乡(村)推进,定额补贴,市场运作,公开公正,农民受益的原则,注重科技创新驱动,促进农机农艺融合、农机化与适度规模经营融合、农机化与信息化融合,以农机作业补贴为抓手,充分调动农机手、农机服务组织和广大农户的积极性,切实推进耕作制度改革,构建农机深松整地技术应用长效机制。

二、试点范围、作业模式和作业质量

(一)试点范围。2017年全县农机深松整地作业补贴试点面积8万亩。补贴试点范围:全县16个乡镇。

(二)作业模式。各乡镇根据本地的土壤类型、耕作制度和机具配备情况,因地制宜选择农机深松整地作业模式。深松整地主要以夏季深松和秋季深松为主。深松模式主要有以下两种:

1.单一深松整地作业。拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业。具有结构简单、使用方便,深松效果直观,作业质量便于测量等特点。农田为休闲期,优先采用单一深松作业。

2.联合深松整地作业。拖拉机带动深松、旋耕、灭茬、整地、施肥等联合作业机具进行作业。具有工作效率高,利于争抢农时的特点,但配套动力要求较高。在秋播或春播前,优先采用深松整地联合作业。

(三)作业质量标准。执行《甘肃省机械化深松作业技术规范》(地方标DB62/T2557-2015),要求能够有效打破犁底层,农机深松作业深度必须保持在25厘米以上,作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求,做到田面平整,土壤细碎,没有漏耕,深浅一致,上实下虚。同一地块1-3年深松一次,各乡镇合理规划。

三、补贴对象、原则、标准和方式

(一)补贴对象。在全县农机深松整地补贴试点区域内从事农业生产、并自愿实施农机深松整地作业的农机手、农机大户、农机专业合作社等各类农业生产经营服务组织或农户。流转土地的深松整地作业补贴发放对象为土地流转户。

(二)补贴原则。各乡镇将农机深松整地作业补贴重点向农机专业合作社、农机大户等各类农业生产经营服务组织倾斜。鼓励开展连片作业,优先整村整乡推进。坚持定额补贴、公开透明、严格监管、注重实效的原则,实行先作业后补贴。

    (三)补贴标准。每亩20元。

    (四)补贴方式。由县级财政部门将补贴资金通过银行账户或“一折统”兑付给承担农机深松整地作业任务的农机手、农机大户、农机专业合作社等各类农业生产经营服务组织或农户。

四、操作程序和步骤

(一)落实作业面积。各乡镇将作业补贴任务分解落实到有关村、社,及承担农机深松整地作业任务的农机手、农机大户、农机专业合作社等各类农业生产经营服务组织。

(二)签订作业合同。承担农机深松整地作业任务的农机户和农机专业合作社等各类农业生产经营服务组织与村(组)、农户签订农机深松作业合同。由乡镇、村委对作业合同予以公示。

(三)作业质量确认。农机深松整地作业任务完成后,农机服务组织(农机户)与农户填写农机《深松整地作业验收单》并提出验收申请,由乡(镇)政府和村委会核实确认。

(四)组织核查验收。由县农机深松整地作业领导小组组织农机、财政、审计、纪检监察等相关部门对各乡(镇)任务完成情况进行核查验收,验收结果由县农机和财政部门进行签字盖章确认,上报市农机化主管部门审核后,在乡(镇)、村(组)公示。

(五)兑付补贴资金。县农机中心对深松作业补贴发放对象予以公示,财政部门根据农机部门提供的《深松整地作业合同》和《深松整地作业验收单》,通过银行账户或“一折统”将补贴资金于2017年12月31日前兑付给作业补贴对象。

、时间安排

2017年3月份,各乡镇制定实施方案,成立领导小组,组织宣传,机手与实施农户签订深松整地合同。

2017年4月—8月,完成总任务的50%以上。

2017年9月—11月,全面完成任务。

2017年12月1日—12月10日,由乡镇组织全面丈量验收,并将验收花名册(附电子版),资金汇总表(附电子版),图版等资料报送县农机服务中心。

2017年12月11日-12月20日,由县农机深松整地领导小组抽调财政、审计、农机部门工作人员组成工作组进行核查验收。

2017年12月21日—31日由财政、农机部门负责报账,兑付补贴资金。

六、保障措施

(一)加强领导,落实责任。县上成立由县政府分管领导任组长,县审计、财政、农机中心等单位主要负责人和各乡镇长为成员的农机深松整地作业补贴试点工作领导小组,各乡镇也要成立工作领导小组,建立深松作业信息档案,层层落实责任,保进度、保面积、保质量。县农机中心对农机购置补贴要敞开、优先补贴深松作业机具,为深松整地作业提供装备保障,做好人员培训、技术推广工作。

(二)精心组织,积极引导。各乡镇要科学制定工作计划和实施方案,精心组织,典型带动。各乡镇要制定和上报试点工作实施方案,明确补贴项目区、补贴作业面积、补贴标准和补贴对象,严格按照方案要求组织实施。要及时发布深松作业信息,组织大型机械开展连片作业,实行整村推进。为确保作业时间和效率,可通过公开招投标方式,积极扶持和引导农机合作社开展订单作业。

(三)健全机制,强化监督。实施农机深松整地补贴工作,政策性强,操作环节多,工作任务重。各乡镇要严格深松整地作业补贴试点的实施与管理,健全规章制度,加大监督检查,推动试点工作有序开展。财政、审计、监察等部门要切实加强监督管理,确保补贴资金专款专用,坚决防止弄虚作假、杜绝截留、挪用,套取、骗取补贴资金等违规违法行为,对发现的问题要及时严肃处理。

(四)开展监测,完善管理。各农机中心要利用现代信息技术手段对深松整地作业面积、作业质量进行远程实时监测,且监测面积达到100%。

(五)宣传推动,营造氛围。各乡镇要加强对农机深松整地作业的宣传工作,充分利用报纸、电视、广播、网络等媒介,广泛宣传农机深松整地作业在抗御自然灾害、提高粮食产量、促进农业可持续发展中的重要作用,宣传农机深松作业补贴政策,宣传各地的好经验、好做法,为推进农机深松作业营造良好的舆论氛围。

 

附件:1.渭源县农机深松整地作业补贴试点工作领导小组名单

2.2017年全县农机深松整地作业补贴试点任务分解表

        3.农机深松整地作业合同(样本)

      4.农机深松整地作业验收单(样表)

      5.农机深松整地作业补助资金明细表(样表)

      6.农机深松整地作业补助情况汇总表(样表)

      7.农机深松整地作业检查验收方法

      8.渭源县农机深松整地作业信息化监测试点方案

 

 

 

 

 

 

 

附件1

渭源县农机深松整地作业补贴试点工作领导小组名单

组  长:漆呈呈  县政府副县长

副组长:文鹏祥  县农牧林业局局长

        姬  平  县农机服务中心主任

成  员:何  俊  县财政局局长

石贵平  县审计局局长

            王文平  县农机服务中心副主任

毛卫东  清源镇镇长

杜映辉  路园镇镇长

孙智军  莲峰镇镇长

周发国  新寨镇镇长

乔海霞  北寨镇镇长

李尚智  会川镇镇长

李学军  庆坪乡乡长

张会平  上湾乡乡长

吕  斌  秦祁乡乡长

李陆军  大安乡乡长

王玉平  五竹镇镇长

刘  科  锹峪乡乡长

王宝林  田家河乡乡长

陈  进  麻家集镇镇长

            王惠明  峡城乡乡长

            王学军  祁家庙乡乡长

领导小组下设办公室,办公室设在县农机服务中心,姬平同志兼任办公室主任,负责日常事务。领导小组成员如有变动,报经组长同意后,由新接任工作的同志接替,不再另行发文通知。 

附件2

2017年全县农机深松整地作业补贴试点任务分解表

 

乡镇名

任务(万亩)

补贴标准

资金(万元)

考核评分标准

会川

0.4

(20元/亩)

8

    考核按满分100分计.1、软件资料10分,方案、领导小组、进度报表、花名册等全面得满分。从4月份开始每月20号报进度,报表每缺一份扣一分。2任务完成得50分。3、领导重视,宣传到位、工作有创新得10,否则酌情扣分。4、工作有创新,有集中连片基地得10分,否则酌情扣分。5、安装检测仪,并且深松监测面积达100%得10分,否则根据比例扣分,每少10个百分点扣1分。6、深松质量达到设计标准得10分,否则根据检查情况扣分。7、如果发现有虚报的考核直接不合格,并根据情节报相关部门处理。

莲峰

0.8

(20元/亩)

16

路园

0.8

(20元/亩)

16

北寨

1

(20元/亩)

20

大安

1

(20元/亩)

20

秦祁

0.6

(20元/亩)

12

庆坪

0.4

(20元/亩)

8

祁家庙

0.2

(20元/亩)

4

上湾

0.2

(20元/亩)

4

田家河

0.1

(20元/亩)

2

麻家集

0.3

(20元/亩)

6

峡城

0.1

(20元/亩)

2

五竹

0.1

(20元/亩)

2

锹峪

0.3

(20元/亩)

6

新寨

1.2

(20元/亩)

24

清源

0.5

(20元/亩)

10

合计

8

(20元/亩)

160

附件3

农机深松整地作业合同(样本)

 

甲方:            乙方:            

经协商,在平等互利基础上,甲、乙双方达成共同条款如下:

  1.甲方提供农机深松整地作业服务。按照农艺要求保证作业质量,作业质量标准符合甘肃省农机作业质量规范要求。

2.乙方将        亩(1亩=666.7平方米)耕地,委托甲方深松整地作业,乙方要在规定的时间内及时倒地,积极为甲方作业创造方便条件。作业结束后,经双方初验合格后,乙方应按        

元/亩及时向甲方支付全额作业费。补贴资金由乙方领取。 

  3.任何一方违约所造成的损失,均由违约方负责赔偿。

4.因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的,可以解除本合同,双方不承担违约责任。

5.其它约定。

    本合同一式叁份,甲方、乙方和鉴证方各执一份,经叁方签字(盖章)后生效,具有同等法律效力,单方更改无效。甲、乙双方发生纠纷,可向鉴证方申请调解,也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

 

甲方:   (盖章)身份证号       电话:        

 

乙方:   (盖章)身份证号        电话:               

 

鉴证方(村委会盖章)负责人:      电话:      

                                                       

年   月   日


附件4

农机深松整地作业验收单(样表)

 

         县         乡         村

序号

农户姓名

作业地点

作业

时间

作业面积(亩)

作业质量

(厘米)

农户签字

农户联系方式

作业机手签字

作业机手联系方式

1










2










3










4










5










6










7










8










9










10










                                                                   村委会(公章):                   负责人(签字):

 

     注:本表由县级农机化主管部门印制,使用时须由作业机手、农户、村委会负责人三方签字。

附件5

农机深松整地作业补助资金明细表(样表)

          省          市         县         乡         村

序号

补助对象

账  号

联系方式

作业面积(亩)

补助标准 (元/亩)

补助金额(元)

1







2







3







4







5







6







7







8







9







10







合计







 

县农机化主管部门(盖章):                                                     县财政部门(盖章):                                                                         

备注:此表一式两份,一份由县农机化主管部门存档,一份报县财政局备案。

附件6

农机深松整地作业补助情况汇总表(样表)

 

           省            市            县

序号

补助对象

作业地点(细化到县乡村)

联系方式

作业面积(亩)

补助标准

(元/亩)

补助金额(元)

1







2







3







4







5







6







7







8







9







10













合计







填报单位(公章):                         填报人:                     联系电话:


附件7

农机深松整地作业检查验收方法

 

为加强农机深松整地作业面积和质量的检查验收工作,结合我省推广的农机深松整地作业主要方式,制定本检查验收方法。

深松作业面积检查:通过远程信息化监测平台、GPS亩测仪或人工手段进行监测核查。

深松作业质量检查:通过远程信息化监测平台适时监测,或在深松地块梅花取样,即在四角相距地边各15米处和对角线交叉处各取一点进行实际检测,求出平均值,对照标准进行评估。

(一)深松作业质量人工检测方法

1.在地块内沿对角线随机采3点~5点,每点测3个深松沟。方法是剖开耕层以自然地面为基准,测其耕深和沟宽,求平均值。并在所测数值中以规定深度为基准计算其深度误差值。

2.碎土程度在地块内沿对角线取3点,每点测1平方米,取出耕层表土中的土块,测量较大土块的最大外形尺寸。

(二)复式作业质量人工检测方法

1.垄距误差在地块内随机取3点~5点,每点测2个耕幅中各垄距离,在各垄台中心插上标记,测各垄距离,求各垄距与规定垄距之差。  垄距误差=实测垄距(厘米)-标准垄距(厘米)。

2.垄高一致性,取相邻5垄,按横垄方向沿垄台面拉直皮尺作为测量基准,从基准下量至垄沟底部,即为垄高,求平均值。

附件8

渭源县农机深松整地作业信息化监测试点方案

 

采用物联网等现代信息技术手段对农机深松整地作业面积、作业质量等进行远程实时监测,是降低人工核查成本,遏制人工监测漏洞,防范套补违法行为,提高监管工作效率的有效途径。为深入贯彻农业部对农机深松整地信息化远程监测工作的要求,结合我县实际,制定农机深松整地作业信息化监测试点方案。

总体要求:从2017年开始,全县所有承担深松作业补贴任务的乡 (镇)要积极采用信息化技术手段,加强对深松整地作业的实时监测和远程监管,强化作业调度,减轻监管成本,确保作业质量,降低管理风险,积极构建农机深松作业监管平台,营造统一开放、竞争有序的深松信息化监测系统市场秩序。计划今年实现全县农机深松信息化监测技术推广应用的全覆盖,建立全县信息化监管平台。各乡镇深松整地作业远程信息化监测面积要达到100%。具体要求如下:

1.试点范围:全县16个乡镇农机深松整地作业远程信息化监测达到100%。

2.试点对象:从事农业生产,自愿实施农机深松整地作业,自愿装配农机深松整地作业远程信息化监测设备的农机大户、农机专业合作社等各类农业生产经营服务组织。可通过政府购买服务、公开招投标等方式,科学公平地确定对象。

3.试点原则:由农机部门根据省市要求联系相对一致的监测终端,避免区域内监测终端差异和平台不统一造成的补助结算困难问题。必须确定一家先进适用、质量可靠、服务周到、市场份额高且符合《全国农机深松作业远程监测系统技术要求》的信息化监测平台,所有作业任务通过远程信息化监测平台进行监测核查,监测数据作为发放深松作业补贴的重要依据。

各乡镇要高度重视农机深松整地作业远程信息化监测全覆盖试点工作,科学谋划,稳步推进,扩大宣传,加强培训,及早制定试点工作实施方案,3月25日前上报深松整地作业信息化监测试点方案。

 

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