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关于印发渭源县马铃薯产业扶贫项目实施方案的通知

中国·渭源党政网www.cnwy.gov.cn 发布时间:2018/3/15 10:53:22


 

 

 

 

 渭办发〔2018〕34号

 各乡镇党委、政府,县直及省市驻渭有关单位:

《渭源县马铃薯产业扶贫项目实施方案》已经县委、县政府讨论通过,现印发你们,请结合各自实际,认真组织实施。

 

 

中共渭源县委办公室    渭源县人民政府办公室

2018年3月13日

 

渭源县马铃薯产业扶贫项目实施方案

 

一、项目区基本情况

渭源是黄河最大支流渭河的发源地,也是中国古丝绸南路和唐蕃古道的必经之地,位于甘肃省中部,定西市中西部。212、316国道、兰海高速、兰渝铁路穿境而过。县城距省会兰州市174公里。全县总面积2065平方公里,共辖12镇4乡,3个社区居委会,217个行政村,总人口34.5万人,其中农业人口32.2万人。全县耕地面积80万亩,林地131万亩,草场80万亩,海拔在1930米-3941米之间,县城海拔2080米,地势西南高,东北低,地形地貌复杂多样,年平均降水量507毫米,平均气温5.8℃,无霜期157天。根据地形、气候、降雨量等不同特点,全县分为南部高寒阴湿区、中部浅山河谷川(塬)区、北部黄土梁峁沟壑干旱区三种类型,其中南部高寒阴湿,植被良好;中部河谷区气候温和、光照充足、土地肥沃;北部干旱少雨,耕地面积大。

渭源县是“中国马铃薯良种之乡”、“ 中国党参之乡”。全县马铃薯种植面积达到40万亩,年产脱毒瓶苗4.36亿株、原原种4.8亿粒、原种10万吨,年产种薯80万吨,渭源县已成为全国以县区为单位最大的马铃薯种薯生产基地,被农业部授予“全国农业标准化示范县(马铃薯)”。

二、项目实施的目的意义

马铃薯产业是新世纪甘肃省农业产业化最有发展前景的产业之一,也是定西市特别是渭源县的优势产业、特色产业和拳头产业。近年来,渭源县马铃薯种薯产业在省市的大力支持下,县委、县政府因地制宜,进一步分析发展现状,理清发展思路,紧紧围绕把渭源建成“中国马铃薯良种第一县”的奋斗目标,通过建立健全种薯繁育体系建设,扩大种植规模,优化种植结构,完善种薯质量管理机制,组织专业协会,兴办龙头企业带动等措施,有力地推动了全县马铃薯种薯产业的快速发展。通过近年的努力,我县的马铃薯产业有了较大的发展,种薯基地形成规模,种薯繁供体系建立健全,营销和加工企业及市场服务体系逐年壮大发展,马铃薯协会及民间经济组织参与推动马铃薯产业化发展的功能不断增强。

在大力发展全县马铃薯产业的同时积极响应近年来国家大力提倡马铃薯主导产业的发展,每年股金受益户1000户,户均股金收益1000元,受益期限15年,使一大批的农村贫困户实现尽快脱贫,并且通过15年的带动,有效遏制了部分农户返贫的可能,从而达到致富奔小康的目的。

三、主要建设条件

(一)群众基础条件

马铃薯适应性强,喜冷凉的气候条件,耐瘠薄,抗灾、高产、早熟,易于种植,特别是营养丰富、全面,既能作粮油能做菜,还可作为工业加工原料,农民群众一贯喜欢种植。过去在农业生产水平不高和屡遭灾荒的情况下,马铃薯作为高产作物、救灾作物,在我省农业生产和农民群众生活中发挥过不可替代的作用,农民亲切的称马铃薯为“宝贝蛋”。 2016 年全县马铃薯产业实现产值6.43亿元,农业人口人均从马铃薯产业中获得收入1948.8元,其中贫困人口通过务工获得劳务收入566.36万元,产业发展助推精准扶贫精准脱贫作用显著增强,马铃薯己真正成为贫困山区农民群众实现脱贫致富奔小康的好项目。

(二)技术依托条件

实施本项目的技术依托单位是国际马铃薯研究中心亚太中心和甘肃农业大学生命科学技术学院。国际马铃薯研究中心亚太中心首家工作站于2015年7月8日在渭源成立,该中心向渭源县提供了15份育种材料,这标志着渭源马铃薯种薯与国际合作交流、探索发展工作的开启,也是依靠马铃薯种薯产业助推渭源精准扶贫精准脱贫工作的一项重大举措;国际马铃薯研究中心(CIP)位于秘鲁利马市东区,成立于1971年,是世界上最权威的马铃薯研究机构,在亚、非和美洲地区都设有分支机构。目前在北京设有办事处,并将在北京建立亚太区域研究中心。渭源县是中国“马铃薯良种之乡”,已成为西北地区最大的马铃薯良种繁育与供应基地,全国县区最大的马铃薯良种基地,农民人均收入的三分之一来自于马铃薯产业。

甘肃农业大学生命科学技术学院先后承担完成了国家自然科学基金、“863”项目、教育部博士学科点专项科研基金、甘肃省科技攻关项目、甘肃省农业生物技术专项、甘肃省自然科学基金等30多项科研项目,获省部级科技奖励10多项,在国内外学术刊物发表论文200多篇,其中10多篇被SCI收录。主编各类专著10多部。学院教师参与选育出了“甘农薯1号”、 “甘农薯2号”和“甘农薯4号”等马铃薯新品种,并在马铃薯微型种薯生产、病害防治、贮藏等方面获得了较好的研究成果,为全省马铃薯生产发展做出了一定的贡献。

甘肃田地农业科技有限责任公司成立于2005年3月,现有马铃薯D级洁净车间4400平方米,原原种日光温室120座,全钢架日光温室500座,智能连栋温室23000平方米,1500吨马铃薯贮藏窖3座,气调库3座共3300平方米,马铃薯原原种雾培生产3000平方米。年生产脱毒苗1.2亿株,原原种1.5亿粒,原种15000吨,一级种2000吨,年销售总额6800万元;公司先后被评为“甘肃省农业产业化重点龙头企业”、“甘肃省扶贫龙头企业”、“甘肃省残疾人扶贫就业培训基地”、“甘肃省引进国外智力成果示范推广基地”、“甘肃省企业质量信用A级企业”、“甘肃省2016年度诚信单位”,公司“田地农业”牌马铃薯良种,2016年底通过了ISO9000质量体系认证,荣获了“甘肃省名牌产品”荣誉称号。2013年2月3日,习近平总书记视察公司时作出了“努力做好甘肃的马铃薯产业,要做精做深,做大做强”的重要指示精神。田地公司将着力构建产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密发展的新格局,积极推动全县乃至全市马铃薯产业发展,进而为脱贫攻坚工程作出应有的贡献。

(三)市场开发条件

随着市场经济和商品农业的发展,渭源县生产的质优价廉的马铃薯种薯已在省内外市场十分畅销。近年来全县已建立了五竹、会川两个马铃薯种薯批发市场,交易十分活跃,为促进马铃薯种薯生产,实现产业化做出了很大贡献。每年经两个批发市场组织销售种薯达30万吨,占全县生产马铃薯种薯的60%以上。渭源所产的马铃薯种薯不仅供应到省内各地,还推广到陕西、宁夏、青海、新疆、四川、河北、江苏等省区。

(四)政府支持条件   

甘肃省政府于1969年就己将渭源县确定为全省的马铃薯种薯繁育基地,从此以后渭源县历届政府都将马铃薯繁育列为发展县域经济,培植地方财源,增加农民收入的主导产业。特别是近年来县政府采取强有力的措施,从财力、人力、物力及技术各方面进行重点扶持。组建马铃薯专业农民协会,兴办马铃薯加工企业,培育马铃薯销售市场,提供信息服务,树立品牌优势,极大的促进了马铃薯种薯产业的发展。渭源县被命名为“中国马铃薯良种之乡”、“全国农业标准化示范县(马铃薯)”,五竹合作社、田源泽合作社先后获得“全国农民专业合作社示范社”称号,“五竹牌”和“渭河源”种薯商标、“秀珠牌”马铃薯产品商标、“秦祁河牌”商品薯商标先后成功注册,“渭河源牌”种薯商标获得“甘肃省著名商标”称号,“田地农业”牌马铃薯种薯获得“甘肃名牌产品”称号。

四、项目建设内容及地点、地块落实、总投资及资金来源

(一)项目实施单位

甘肃田地农业科技有限责任公司

(二)项目建设内容及地点

1.甘肃田地农业科技有限责任公司生产马铃薯脱毒原原种3000万粒;

2.在渭源县会川镇杨庄村上杨庄社至半阴坡村斜坡社沿316国道两侧建成马铃薯原种繁育基地1000亩;

3.在渭源县会川镇半阴坡村斜坡社至半阴坡坡头沿316国道两侧、从太白山路口至太白山底道路两侧建成马铃薯一级种繁育基地2000亩。

(三)项目建设期限

2018年3月-2019年4月。

(四)项目运行模式

积极推进农村“三变”改革,盘活资源资产,按“公司+基地+农户”的产业化经营模式,按照“六统一”(统一供种、统一种植、统一田间管理、统一收购、统一贮藏、统一销售)的要求进行种薯繁育,并吸收农户在基地内务工,形成公司(合作社)、基地与农户的有效连接和集育种、生产、开发、运销、贮藏、技术培训、信息服务一条龙的产业链,逐步形成在订单生产中与建档立卡贫困户(种薯繁育户)组成风险共担、利益共享的共同体,推动马铃薯种薯产业的进一步发展,实现经济效益和社会效益的共同增长。

(五)项目资金计划及安排

1.生产脱毒马铃薯原原种3000万粒,共需资金840万元;

2.建设马铃薯原种繁育基地1000亩,每亩投放马铃薯原原种4000粒,1000亩共需资金160万元;

3.建设马铃薯一级种繁育基地2000亩,每亩投放马铃薯原种200公斤,2000亩共需资金120万元;

4.3000亩马铃薯良种基地计划需要20人来管理,每人管理150亩,每人每年管理费为5万元,共需资金100万元;

以上计划共需资金1220万元。

(六)项目资金来源

该项目计划总投资1220万元,拟将1000万元(其中包括秦祁60万元、大安40万元)扶贫财政资金以“资金变股金”的形式,投入到县内省级重点龙头企业甘肃田地农业科技有限责任公司,其余220万元企业自筹。

五、项目实施计划进度

该项目建设期为:2018年3月—2019年4月;

2018年3月—2018年4月:完成项目前期规划及地块落实工作;

2018年4月—2018年5月:按照“统一发放种薯、统一种植”的管理办法,完成3000亩基地种植和瓶苗移栽;

2018年5月—2018年10月:按照“统一管理”的管理办法,完成田间管理工作;

2018年10月—2018年11月:按照“统一收购”的管理办法,完成种薯收购工作;

2018年11月—2019年4月:按照“统一贮藏、统一销售”的管理办法,完成种薯贮藏管理、销售及项目验收。

六、项目带动、股金收益计划及期限

该项目计划从2018年开始至2033年结束,股金受益户1000户,年户均股金收益1000元,受益期15年,共计股金受益户15000户次,共计发放股金收益1500万元。以后年度按此方式继续建设马铃薯良种基地。

七、项目效益

(一)经济效益

1.农户效益

该项目完成以后,项目区农户可年产马铃薯原种2500吨、一级种6000吨,公司回收时,原种每吨按照1500元回收,每亩毛收入3750元,扣除原原种种薯款1200元,纯收入2550元;一级种每吨按照1060元回收,每亩毛收入3180元,扣除原种种薯款600元,纯收入2580元,累计需要收购流动资金871万元,带动项目区农户1000户左右,户均7000元左右。非项目区农户种植马铃薯原种按照同样的产量,根据目前市场价格原种1000元/吨计算,每亩毛收入2500元,除去生产成本1600元/亩,纯收入900元,比项目区农户纯收入减少1650元;种植马铃薯一级种按照同样的产量,根据目前市场价格原种600元/吨计算,每亩毛收入1800元,除去生产成本600元/亩,纯收入1200元,比项目区农户纯收入减少1380元,通过以上对比,该项目的实施带动增收明显,经济效益显著。

2.企业效益

(1)原原种:该项目建成后生产原原种3000万粒,除去下年生产原种基地1000亩所需原原种400万粒,可提供销售原原种2600万粒,可实现销售收入1040万元,除去生产成本840万元,实现利润200万元;

(2)原种:该项目建成后生产原种2500吨,除去8%的窖损200吨和下年生产一级种基地2000亩所需原种400吨,可提供销售原种1900吨,可实现销售收入570万元,除去生产成本288万元,实现利润282万元;

(3)一级种:该项目建成后生产一级种6000吨,除去8%的窖损480吨,可提供销售一级种5520吨,可实现销售收入883.2万元,除去生产成本583万元,实现利润300.2万元;

通过该项目的全面实施,该项目达产后预计可实现销售收入2493.2万元,实现利润782.2万元,经济效益显著。

(二)社会效益

该项目建成后,3000万粒原原种可供种下年繁育原种基地7500亩,1000亩原种基地生产原种可供下年繁育一级种基地12500亩,通过对项目区农户的技术培训,增强了项目区农户对马铃薯科学种植、病虫害防治、种薯贮藏等方面的知识,辐射带动周边农户提高马铃薯科学化种植水平,从而对我县实现马铃薯良种全覆盖起到有力地推动作用;通过该项目的实施,依靠良种和技术的有效整合、基地的示范推广和辐射带动、企业利润的股金收益反哺,使马铃薯脱毒种薯的先进生产技术尽快实施转化成生产力,使马铃薯种植水平进一步提高,马铃薯脱毒种薯繁育体系进一步完善;通过建立健全种薯繁育体系建设,扩大种植规模,优化种植结构,完善种薯质量管理机制等措施,使我县的马铃薯产业有了较大的发展,种薯基地形成规模,种薯繁供体系建立健全,“中国马铃薯良种之乡”的品牌效应得到进一步的发挥;同时,也将提高广大农民的种植积极性,为马铃薯种植区农民,特别是贫困地区群众致富奔小康发挥重要作用。

同时通过项目实施,每年股金受益户1000户,户均股金收益1000元,受益期限15年,使一大批的贫困户实现尽快脱贫,有效巩固脱贫成果,遏制贫困户返贫,达到致富奔小康的目的,

为我县精准脱贫工作做出应有的贡献,其社会效益显著。

八、项目技术方案

(一)繁育品种:陇薯3号、陇薯6号、陇薯7号、陇薯10号、青薯9号、冀张薯8号、冀张薯12号等。

(二)脱毒种薯质量标准

1.原原种:大小以2—10克为准,品种纯度100%,不带病,退化株率为0。

2.原种:品种纯度100%,退化株率1%以下,真菌病薯率1%以下。

3.一级种薯:品种纯度99%以上,退化株率3%以下,真细菌病薯率2%以下。

4.原原种、原种、一级种田严格按照相关技术规程生产,确保种薯质量。

九、项目的验收

项目基地建设完成后,组织相关部门(单位)届时进行验收。

十、项目保障措施

(一)明确责任,加强组织协调和规划指导。县农牧林业局要将马铃薯标准化生产作为我县种薯产业带动贫困户脱贫的重要举措,做好任务的统筹安排,强化责任落实。会川镇、田地公司、杨庄村、半阴坡村分别要确定专人负责,积极认真把种薯基地落实到户、到地块,并造册登记,落实花名册、物资发放花名册由村民小组长、村委会主任、乡镇包村领导签字确认,作为发放种薯和项目验收的依据,并保证项目区周围500米范围之内不允许有油菜等十字花科植物种植;地块必须集中连片,为了保证地块的集中连片,项目区内除种植树苗外,其余植物必须破除。田地公司要根据本实施方案确定的目标内容和任务要求,做好标准化种植基地建设和软件档案的收集整理,确保项目建设有序推进;确保种薯品种和质量,种薯收获时保证根据订单价格回收;积极与乡镇衔接,和农户签订种薯基地建设合同,及早准备,尽快落实种薯基地地块,同时做好优质种薯的准备和分包,播前及时发放到户。县农牧部门组织技术人员根据生产需要做好技术培训和技术指导等服务工作,提高基地建设水平,发挥示范带动作用。县扶贫办、县马铃薯办要做好项目实施的督促指导,及时了解、反馈和解决项目实施中存在的问题。种薯调运到位后,田地公司、会川镇、半阴坡村、杨庄村要组织人员监督农户完成种薯种植,严禁种薯贩卖等问题出现。

(二)结合农村“三变”改革,充分发挥企业的带动作用。企业采取“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式,推进马铃薯种植“订单式”生产和企业上下游一体化经营。要充分发挥扶贫资金的导向作用,与农户建立稳定的产销合作关系和利益联结机制,带动农户应用标准化种植技术,提高基地马铃薯标准化生产水平。

(三)开展技术培训,加大科技服务力度。公司组织素质强、懂技术的人员,采取多形式、多渠道、多层次的培训,充分利用农闲时间,对项目区马铃薯种植户采取集中培训、田间地头现场指导、入户面对面指导等多种形式,开展马铃薯栽培、施肥、田间管理、病虫害防治、贮藏等方面的培训。田地公司聘请技术人员包村蹲点开展技术指导,提高农户的标准化生产技能。

(四)加强监督检查,确保各项任务落实。县农牧林业局根据项目实施方案,进一步明确和检查项目建设田地公司的资质水平、建设规模、技术水平等条件。强化项目监管、发现田地公司弄虚作假,取消资金安排,并在三年内取消涉农项目的实施资格。在项目实施中,要严格项目资金管理,专款专用、单设记账科目,做好各类软件资料及资金使用财务记账凭证,以备省市检查验收,并接收审计。裕兴农业投资有限责任公司与田地公司签订协议,田地公司要确保股金收益资金于每年9月30日前到位。

 

附件:1.渭源县马铃薯产业扶贫项目良种基地建设现场指挥

部人员名单及职责

2.马铃薯良种基地建设规划区域图

附件1

 

渭源县马铃薯产业扶贫项目良种基地建设

现场指挥部人员名单及职责

 

为加快渭源县马铃薯产业扶贫项目良种基地建设进度,确保项目按期建成并发挥效益,经研究决定,成立马铃薯产业扶贫项目良种基地建设现场指挥部。现将有关事宜通知如下:

总  指  挥:包翠霞  县委常委

常务副指挥:段永军  县农牧林业局局长

副  指  挥:李尚智  会川镇政府镇长

徐景  县马铃薯产业办公室主任

成      员:高  芳  会川镇党委副书记

孟玉琴  会川镇杨庄村驻村干部

杜永刚  会川镇半阴坡驻村干部

            张国平  县马铃薯产业办公室副主任

王建军  县马铃薯产业办公室职工

王仲信  县马铃薯产业办公室职工

陆永霞  县马铃薯产业办公室职工

杨建国  会川镇杨庄村党支部书记

卜永刚  会川镇杨庄村村委会主任

王  宏  会川镇杨庄村村委会文书

尤文琪  会川镇杨庄村村委会计生主任

林世恩  会川镇杨庄村监委会主任

符海珊  会川镇半阴坡村党支部书记

            丁成胜  会川镇半阴坡村村委会主任

            马万虎  会川镇半阴坡村委会文书

            赵效平  会川镇半阴坡村委会计生主任

            王少军  会川镇半阴坡村监委会主任

张成恩  会川镇杨庄村上杨庄社社长

尤文琪  会川镇杨庄村上杨庄社社长

王  宏  会川镇杨庄村红咀社社长

水  勇  会川镇杨庄村上哪唧社社长

朱宗敬  会川镇半阴坡村上拉湾社社长

赵维忠  会川镇半阴坡村下拉湾社社长

赵海平  会川镇半阴坡村上东社社长

党红彦  会川镇半阴坡村下东社社长

马如祥  会川镇半阴坡村斜坡社社长

司启平  甘肃田地农业科技有限责任公司职工

乔雄伟  甘肃田地农业科技有限责任公司职工

            杜宏辉  甘肃田地农业科技有限责任公司职工

            周红娟  甘肃田地农业科技有限责任公司职工

            郭云艳  甘肃田地农业科技有限责任公司职工

            李  伟  甘肃田地农业科技有限责任公司职工

主要职责:

1.负责统筹协调、现场解决基地建设中的具体问题;

2.负责协调地块落实工作;

3.督促有关部门负责基地建设软件资料的收集、整理、统计和管理工作。

 

附件2                       马铃薯良种基地建设规划区域图

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