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蔺红军:在县域经济发展暨产业扶贫推进会上的讲话

中国·渭源党政网www.cnwy.gov.cn 发布时间:2017/5/12 16:28:03

县域经济发展暨产业扶贫推进会上的讲话

蔺红军

(2017年5月11日)

 

同志们:

现在开会。今天上午,我们组织县四大班子主要领导和分管领导,各乡镇党委书记,县直有关单位及县各融资平台公司主要负责人,对部分种养加企业、重点项目等进行了实地观摩,这些都是生动鲜活的典型,可借鉴、可推广大家要从观摩中受到启发,得到收获。下午,我们继续召开县域经济发展暨产业扶贫推进会,主要目的是传达贯彻省委林铎书记4月份在陇西县调研县域经济发展的重要讲话精神,全面贯彻落实全市重点项目观摩暨第一季度经济形势分析会议精神,交流产业扶贫经验,总结推广产业扶贫模式,进一步安排部署全县产业扶贫、精准扶贫工作,进而推动县域经济较快发展。下面,结合平时掌握的情况和今天上午观摩的情况,就贯彻落实会议精神,我再强调三个方面的意见。

一、抓好会议精神贯彻,具体做到“三个明确”

一要明确目标。县委书记吉秀同志就推动县域经济发展,明确了扩大有效投资、扩张工业总量、提升农业效益、打造新增长极、引资引企、改善城乡面貌“六个突破”的目标,就产业扶贫工作,明确了着力解决“主导产业不明确、利益联结不紧密、产业规模小、产业扶贫抓不好、产业扶贫融资难”五个问题的目标。这些目标都是根据我县县情实际和发展需要提出的,会后,各乡镇、各部门要立即行动,坚定目标不动摇,抓紧倒排分解,必须把目标细化到每个月份,具体到每个阶段,靠实到每个人身上,确保按期完成任务。

二要明确要求。各乡镇、各部门要把贯彻本次会议精神作为一项政治任务,尽快将今天的会议精神传达下去,动员广大干部职工切实把思想和行动统一到这次会议决策部署上来,努力吃透会议和相关政策精神,强化发展意识、明确发展思路要围绕县委吉书记讲话要求,逐一对照,逐条制定具体举措,确保工作落到实处。

三要明确责任。乡镇、各部门要切实负起县域经济发展和产业扶贫的领导、组织和落实责任,增强使命感、责任感,突出重点、把握关键,按照确定的发展目标和任务,深入推进县域经济发展和产业扶贫工作。要各司其职、各负其责,相互协作、密切配合,形成推动县域经济发展和产业扶贫工作的强大合力,并要层层压实责任,级级传导压力,力争前半年的工作中赢得主动、赢得优势。

二、持续加快工作进度,具体做到“五个注重”

一要注重项目建设。我县属于典型的投资拉动型经济,项目建设仍然是推动县域经济发展的第一动力。目前正值项目建设的黄金期,各相关部门要围绕保持经济平稳较快发展,牢固树立抓项目、促投资、稳增长的责任意识,按照时序进度,逐一对照指标,加强协调调度,全力推进项目建设工作,确保全面完成年初确定的固定资产投资和各项重点经济指标任务各乡镇各部门在督促建设单位加快项目建设进度的同时,强化500万元以上项目完成投资申报统计工作,做到应报尽报、应统尽统。特别5000万元以上项目,县统计局要指导项目责任单位或企业尽快完善项目申报各项前期资料,项目责任单位要督促企业完成入库申请、审核工作,每月1至2号,及时督促完成固定资产投资联网申报(3号统计网将自动关闭,无法申报),确保项目完成投资及时统计入库。二是县发改局、县统计局要加强协调沟通,做到数据共享,对每月项目建设进度和投资数据要逐项比对,对未申报投资和未纳入统计的项目,要及时反馈项目单位,督促申报投资,确保我县固定资产投资任务全面完成。三是各乡镇、各行业主管部门要结合省、市、县“十三五”规划和中央一号文件等精神,因地制宜,抢抓机遇,科学谋划项目,争取年内论证储备重点前期项目100项以上,争取各类专项资金10亿元以上,实现项目建设有序接替,为县域经济的长远发展打好基础。继续加大招商引资工作。大家要抢抓东西部协作机遇,充分用好福州市晋安区对口帮扶这个外力,积极谋划项目,重点在产业发展、轻工食品、生物医药、文化旅游等方面提高招商引资成功率、履约率和资金到位率,力争完成年初确定的工作任务。

二要注重产业扶贫。通过最近调研,感觉今年我县特色优势产业发展总体进展顺利,下一步工作中,各乡镇、相关部门要把培育壮大优势产业作为加快转、调整结构、推动发展、促农增收的重要支撑和脱贫攻坚的重要抓手,全力推动优势产业专型升级。马铃薯产业方面,突出主食品种选育、优良品种繁育和主食产品加工三方面重点,进一步引进适合我县的马铃薯品种进行繁育,向周边及全国的马铃薯主食加工企业原料基地提供优良种薯;进一步完善“企业+合作社(协会)+基地+农户”的基地建设模式,积极推广订单生产,大力推进原原种入户工程和原种全覆盖工程,提升原种繁育基地建设水平,提高种薯繁育的质量。引进和扶持发展现有的马铃薯主食加工企业,挖掘地方特色饮食文化,研发、生产马铃薯主食化产品,延长马铃薯产业链条,提高产业整体效益。中医药产业方面,各乡镇要高标准完成标准化种植基地建设,大力发展订单种植,推动企业与贫困农户形成利益链接机制,加大道地药材标准化种植技术、膜侧当归种植技术等推广力度,促进中药材种植向标准化、规模化、产业化方向发展培育壮大一批中医药企业,推动中医药产业深度开发,切实延伸产业链,提高附加值;县中药材办要会同县工商、质检、科技等部门,在提升“渭源白条党参”品牌上下功夫,要尽快完善相关资料,争取早日拿下“渭源白条党参”国家驰名商标,着力提高产品的市场竞争力。畜草产业方面,县畜牧中心要积极引进畜草加工企业,扶持养殖企业、小区、合作社开展标准化养殖、科学化生产,不断壮大养殖基础。县国土局、住建局、环保局、工商局等部门要协通配合,加快生猪、肉羊定点屠宰建设所需土地挂牌出让、环评等相关手续办理工作,力争年底建成定点屠宰厂并投入生产。各乡镇要因地制宜,积极探索产业发展新模式。通过平时调研发现,有些村在种养结合方面做得比较好,探索出了一些适合群众致富增收的模式,比如清源镇七圣村的“一垧玉米三头猪”发展模式,通过鼓励群众种植玉米,再利用收获的玉米及秸秆发展养猪,从而实现农民增收目的。调研时七圣村的群众算了一笔经济账:一垧玉米产量约2500斤,按照每斤0.8元出售,可收入2000元。而2500斤的玉米加上秸秆可育肥3头猪,3头猪出售可收入9000多元,除去猪仔和种植玉米成本,可收入6500元。“一垧玉米三头猪”与单纯的种植玉米相比较可增加收入5000多元,收入不仅多出3倍,并可得到3吨多有机农家肥。目前,七圣村共发展全覆膜双垄播玉米300垧(750亩),发展养猪户138户,生猪存栏量达到300多头,形成了种养结合的产业发展局面。这个模式很贴合北部干旱山区发展产业实际,大家要相互学习借鉴,县畜牧中心要总结经验,在北部地区推广,并在养殖技术方面为各乡镇提供帮助支持。旅游产业方面,要坚持把旅游产业作为支撑县域经济发展的首位优势产业,在加大渭河源、首阳山、太白山、秀峰山等景区开发建设力度的基础上,支持有条件的贫困村发展生态旅游、文化旅游、民俗风情旅游等旅游业态,带动服务行业快速发展,形成增收致富亮点。劳务产业方面,县劳务办要和各乡镇加大政策宣传力度,动员群众赴疆务工或搬迁。同时,各乡镇要结合自然条件和种植基础,积极发展以塑料大棚、日光温室为主的设施蔬菜和以高原夏菜为主的露地蔬菜,大力发展以香菇、黑木耳为主的食用菌种植,加快光伏食用菌产业园建设进度,持续扩大百合、核桃、大果沙棘等产业规模,培育生态旅游、电子商务、清洁能源等新兴产业,努力形成多元化富民产业大发展格式,带动贫困群众稳定脱贫致富。

三要注重工业发展。县工信局、工管办、各相关部门要更加注重工业经济发展的质量和效益,在持续优化园区功能布局,不断完善基础设施建设的基础上,帮助现有企业调解决解突出困难和问题,营造良好的发展环境。特别是招商引资来的企业,县商务局、环保局、国土局、安监局、食药局、国税、地税、工商等部门要树立大局意识,加强协调配合,积极促进企业落地建设,形成固定资产,尽早发挥效益。县金融办、人行和各商业银行要加大对园区建成企业的信贷支持力度,帮助企业解决发展资金不足的问题,努力保障企业加大马力生产,在实现银企双赢的同时,增加财税收入。县工信局、工管办、科技局要引导企业及时调整生产经营方式,特别要加大技术升级和新品研发力度,增加产品附加值,提高企业竞争力,从而促进全工业经济不断发展,带动群众致富增收。

要注重城乡建设。一是规划先行,加快宜居县城建设。县住建局要重点抓好《渭源县城镇风貌规划》编制和县城新一轮总体规划修编,以规划引领城市建设,同时要加快推进北环路西段、一中南侧等7个棚户区改造工程。县综合执法局、国土局、住建局等部门要加大依法拆迁力度,保障项目建设进度。要加快建材市场、渭水源旅游接待中心等8项开发项目及北环路拓宽改造工程、县城区污水处理厂配套管网工程等9项政府投资建设项目进度。渭水源旅游接待中心建设方面,县住建局、国土局要积极与烟草局衔接,解决好土地问题,确保项目顺利建设。二是突出重点,均衡推进乡镇建设。各乡镇要加快村庄规划编制,力争年内村庄规划编制覆盖率达到90%以上。要加快推进莲峰镇商贸市场改建、上湾乡安置区、五竹镇安置区建设等工程,同步规划实施好配套工程建设。三是多点开花,加快美丽乡村建设。各相关乡镇要高标准建设美丽乡村,争取年内建成干乍、侯家寺等美丽乡村示范村5个、环境整洁村20个。美丽乡村建设方面各乡镇要学习借鉴麻家集镇郭家山村的经验,加大宣传动员,多做群众工作,让广大群众主动投身到美丽乡村建设之中,确保完成工作任务。四是加强整治,全面改善生态环境。各级各部门要牢固树立底线思维和红线意识,全面贯彻绿色发展理念,严格落实“1+4”环境监管责任体系,并结合“两违”整治活动,深入开展城乡环境卫生综合整治,特别是县环保局要加大执法力度,对各类环境违法行为“零容忍”,抓好长效管理,着力改善城乡面貌。

五要注重民生优先。要坚持统筹兼顾,社会事业发展和产业发展放在同样重要的位置目前正在进行城乡低保、农村五保提标工作,各乡镇、民政部门要按照省市关于做好精准脱贫与社会救助两项制度有效衔接的要求,做到应扶尽扶、应保尽保。要继续推进城乡社会救助体系建设,完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人救助等兜底性政策,织密、织牢社会保障网络。着重要强调的是,各乡镇、各有关部门要把各项惠农资金落实作为不可逾越的政策红线,加强监管监督,做到不折不扣兑现发放到群众手中,绝不容许一分一厘挪作他用。县教体局要围绕创建达标全国义务教育发展基本均衡县,加快校舍建设进度,提升教学水平,同时要做好高考工作,争取应届生高考二本以上上线率达到32.66%以上。县卫计局要深入总结“14885”健康促进模式改革经验,积极推进公立医院综合改革、新农合分级诊疗、大病保险等基本公共均等化改革,全面做好健康渭源启动会的各项筹备工作,力争创建全国健康扶贫工作示范县。县文广局、体育运动中心和各乡镇等要加快乡村综合文化中心、“一村一场”建设,年内实现所有村全覆盖。县人社局要认真落实就业创业各项扶持政策,多措并举稳定就业,确保完成年初确定的计划任务。各级各部门要严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,深入开展重点行业领域专项整治,严厉打击各类违规违法行为,特别要重视交通领域安全,确保全县安全生产秩序进一步好转。县应急办和各相关部门要强化应急管理,完善应急救援体系,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发事件。县公安局要全面加强社会治安管理,依法惩治各类违法犯罪行为。县综治办、各乡镇要深入开展矛盾纠纷大排查、大调处行动,切实解决好群众生产生活中遇到的热点难点问题。县信访局要加强综合治访,严格实行诉访分离、涉法涉诉信访依法终结制度,确保社会大局和谐稳定。

三、不断细化工作措施,努力做到“三个强化”

一要强化担当。全县各级干部,特别是“一把手”,首先要有担当意识,有的同志习惯于传统工作方法,不求突破,不会创新;有的同志对业务一知半解,不思进取,只做和尚不撞钟。这样的状态,既长不了本事,更出不了业绩。要重视自己的岗位和职责,敢于直面困难,主动承担任务,做到在其位、谋其政、履其职、尽其责,把全部心思和精力用在干事创业上,对县委、县政府交办的任何一项任务,都认真做好,不敷衍。同时,各级干部都要强化廉洁从政意识,筑牢拒腐防变思想道德防线,特别要管好用好项目建设资金和脱贫攻坚领域资金,确保不出问题。

二要强化服务。各级各部门要积极落实中央关于简政放权、放管结合、优化服务系列部署,坚定不移推进行政审批制度改革,不断强化服务意识,切实提高工作质量和办事效率营造良好投资环境。特别是政务服务中心等一些窗口部门,工作人员在接待申请人咨询、登记办理过程中,做到所需事项一次性告知,让群众、让企业少跑路要贯彻落实“马上就办、真抓实干”精神,大力推行一站式服务和首问负责制、限时办结制、服务承诺制 的落实,严格履行注册登记窗口一次性告知和双告知制度,不断提高服务水平和质量。税务部门要强化服务和引导,及时落实招商引资等税收优惠政策,营造和谐税收环境。

三要强化督查。没有督查就没有落实。要从严落实脱贫攻坚工作责任制,坚持党政一把手负总责,进一步细化和靠实各级责任,真正做到责任到人、任务上肩,形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。要加强督查巡查,县委、县政府领导要对照各项工作进度计划,认真做好各自负责任务落实的督导协调,做到工作推进资金、项目、措施、检查同步跟进。县委、县政府督查室要围绕年初确定的各项重点指标、重点项目、重点任务、重点工程,加强对重点目标任务完成情况的督查督办,对重视程度不够、工作进度缓慢的乡镇、部门要实施谈话督办,对工作落实不力、不能按期完成任务或弄虚作假的,严格追究责任。

同志们,一个人的能力有大小,但必须要有一种精神,要敢于干事创业,敢于担当负责。在座各位都担负着岗位职责希望大家以这次会议为契机,为新的起点,真正重视产业扶贫,把产业扶贫当作扶贫工作的重中之重,当做推动县域经济发展的重要工作来抓,积极安排部署,积极推动落实,争取在今年的工作中,作出新的成绩。

今天的会议到此结束,现在散会。

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