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吉秀:在全县县域经济发展暨产业扶贫推进会议上的讲话

中国·渭源党政网www.cnwy.gov.cn 发布时间:2017/5/10 16:35:04

 

在全县县域经济发展暨产业扶贫

推进会议上的讲话

中共渭源县委书记  吉秀

(2017年5月9日)

 

同志们:

这次全县县域经济发展暨产业扶贫推进会议,是今年县委、县政府召开的一次规模比较大的会议。会议的主要任务和目的是传达贯彻省委林铎书记4月份在陇西县调研县域经济发展的重要讲话精神,全面贯彻落实全市重点项目观摩暨第一季度经济形势分析会议精神,分析我县当前经济形势,研究部署县域经济发展和产业扶贫工作这次会议,既是一次观摩交流、比学赶超的现场会,也是一次总结经验、查找问题的分析会,更是一次推动县域经济发展和产业扶贫工作的部署会。

今天,我们用半天的时间对全县9个观摩点进行了实地观摩,通过上午的实地观摩,我的总体感受是:“有作为、有亮点、有压力”。“有作为”,就是各乡镇、各部门都能立足各自实际,发挥优势,准确定位,思路清晰,重点突出,都付出了很多努力、做了很多工作,取得了一定的成绩,各具特色的发展路子越走越宽。“有亮点”,各乡镇、各部门注重创新理念、创新机制,注重典型培育、示范引导,打造了一批示范亮点,这次观摩的点都是今年全县创新突破的典型,体现了全县各级各部门创新进取、推动发展的意识和能力。“有压力”,就是我县县域经济发展的层次和水平还很低,大规模的生产企业很少,产业发展的层次和水平依然很低,依靠产业带动贫困群众脱贫致富的任务很重。在上午的观摩现场部分乡镇和企业负责同志现场介绍了经验,刚才,3个企业分别作了交流发言,有的交流了企业发展的经验,有的展示了产业扶贫的有效做法,值得学习推广,请大家相互借鉴。2个乡镇和6个单位负责同志结合各自的职能职责各有侧重地作了很好的发言,交流了抓工作的新思路、新作法和新经验,相信大家都有所启发、有所收获会后,希望大家结合自身实际,把听到的、看到的、学到的好经验、好做法带回去,落实到工作中去。下面,就推进县域经济发展和抓好产业扶贫工作,我再强调几点意见:

一、关于县域经济发展

县域经济是在县级行政区划和空间内统筹安排经济社会资源而形成的区域经济,是以县城为中心、集镇为纽带、农村为腹地,城乡一体、工农并进,区域特色明显的块状经济。县域经济不仅是国民经济的重要构成部分,而且是国民经济最基本的运行单元,在国民经济和社会发展中具有不可替代的巨大作用,是解决“三农”难题的根本出路,更是全面建设小康社会的必然选择。只有县域经济发展了,才能增加地方财政收入,才有实力促进县域基础设施建设,增加农民收入,提高城乡居民生活水平,消除贫困现象,甩掉贫困落后的帽子,实现城乡经济共同繁荣,全面建设小康社会的目标才能实现。因此,要打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,就必须集中精力抓县域经济发展。近年来,我县积极调整农业结构,不断加快产业发展,产业、园区、项目建设均取得突破,县域经济取得了显著成效,呈现出总量和速度明显提高。年生产总值突破了30亿元,县财政一般公共预算收入、大口径财政收入分别达到1.75亿元、3.02亿元,均是五年前的2到3倍。县域经济的逐步发展壮大,从根本上改变了我县的经济社会面貌,这些大家都是有目共睹的。但从总体上看,我县县域经济发展底子薄、水平低、结构不合理的问题没有得到根本性改变,存在不少的突出问题:一是产业结构不合理。经济发展主要依靠农业,传统农业仍处于主导地位,三次产业比为341452,一产比重偏大,传统低效农业产值所占比重大,优质高效农业产值所占比重少;二产还处于起步发展阶段;三产中交通运输业、批发和零售业、住宿和餐饮业等传统服务业占比较多,现代服务业占比偏少。第一产业过重、第二产业脆弱、第三产业滞后的格局没有得到根本性改善。二是农业产业化经营滞后。农业结构调整步伐不快,产业集中度不高,大多数都是一家一户、各自为战的自主经营,农民合作经济组织规模小、实力弱、影响力低,产业基地布局零星分散,产业园区少,没有形成区域化布局、产业化发展、规模化经营的产业发展格局。特别是龙头企业数量小,竞争力不强,加工能力和带动能力都比较弱。全县现有马铃薯和中医药加工企业基本上都是初加工和原料输出企业,精深加工不足,还没有一家肉食品屠宰、加工、冷藏方面的企业,产业链条还不完善,产品档次低,市场竞争力弱。三是工业化进程缓慢。全县大多数企业是中小企业,普遍达不到“四上”企业标准(规模以上工业企业、资质等级三级建筑施工企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业),生产多以初级产品为主,而且还普遍存在着产品技术含量低、增值能力和市场竞争力弱等问题,很难发挥有效的辐射和带动作用。特别是受宏观经济下行的影响,全县企业普遍存在订单减少,市场萎缩,产值下降,利润收窄等突出问题。全县26户规下工业样本企业中,8家企业实际上处于停产状态,2家注销,目前正常上报报表的仅16家。 四是投资增长后劲乏力。全县建设项目中政府投资项目多、招商引资项目少,基础设施建设项目多、生产经营性项目少,特别是支撑经济持续发展和培育地方财源的大项目、好项目和工业项目较少,占比较低,投资后劲不足。今年投资建设的120个项目中,其中1亿元以上项目34个,仅占总项目数的28%;同时,重点项目进展缓慢,按期开工建设的只有83个,开工率为69%,完成投资9.2亿元,仅完成了全年计划投资的14%。此外,由于房地产市场销售疲软,房地产销售、房地产投资、新开工以及土地成交均出现明显下滑。五是财政收支矛盾更加突出。由于财源不足,国家在营改增税收政策调整后,我县财政增收压力进一步加大,自身造血功能严重不足,加之教育、卫生等领域以及精准扶贫、职工增资等法定和刚性支出增加,财政收支矛盾进一步加剧,保障压力非常大。六是今年第一季度部分指标完成情况很不乐观。从市上反馈的第一季度14项主要经济指标来看,除社会消费品零售总额和规模以上工业增加值两项指标增速达到年度预定目标任务外,其余12项增速均低于年初预定目标,特别是固定资产投资、一般公共预算收入等主要指标差距较大。其中固定资产投资增速低于市政府目标任务18.61个百分点,一般公共预算收入低于目标48.30个百分点,下欠任务量大,对完成全年目标任务有很大影响。要解决以上存在的问题,推动县域经济发展,要善于抓住主要矛盾,实施重点推进,做到“六个突破”:

一是突出项目支撑,在扩大有效投资上实现突破。加快经济增长,关键在投资,核心在项目。各级各部门要坚持把重大项目建设作为经济工作的核心,作为扩大有效投资的重要载体,作为优化产业结构、培育优势产业的有力抓手,分行业、分领域加大项目建设力度,拉动投资、支撑发展。要科学谋划抓争取。发改和各行业主管部门,要紧盯国家投资导向,深入挖掘政策潜力,做好项目前期调研、规划编制、咨询论证、申报争取等工作,确保年内论证储备重点前期项目100项以上,争取各类专项资金10亿元以上,推进项目建设有序接替和滚动发展,有效提高项目的落地率。要跟踪落实抓建设。由发改局牵头,切实加强5000万元以上项目督查调度,全力抓好重点项目建设,确保5月底全部开工建设,年底全面完成建设任务。特别是对市列重点工程,各责任部门要进一步细化方案,明确责任,倒排工期,全力抓好落实。要严格管理抓质量。发改、财政、监察、审计等部门要充分发挥职能作用,进一步规范项目建设程序,严格执行项目建设“四制”要求,确保工程质量和施工安全。要建立健全事前、事中、事后全过程监督机制,严格资格审查,严把市场准入、资金投向、使用效益等重要关口,定期对项目进展和资金使用情况进行检查,确保资金规范运行,各类项目顺利推进。要加强协作抓统计。发改、统计等部门要适应统计制度新变化,定期召开统计联席会议,加强与工信、住建、交通、水务、商务等部门的数据衔接,及时研究解决企业在项目入库中遇到的困难和问题,尽快将已开工但未纳入统计的项目及时入库,做到应统尽统。

二是突出地方工业,在扩张工业总量上实现突破。各有关部门要切实增强发展地方工业的胆识和魄力,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,全力抓好工业经济发展。要加快工业集中区建设。要坚持“园区承载、资源整合、龙头引领、集群发展”的思路,以增强承载能力和优化硬件环境为目标,继续优化园区功能布局、完善基础设施、创新投融资机制,引导现有企业出城入园、新上项目落地投产,迅速形成产业聚集,争取在建设全县工业经济核心区上迈出关键性步伐。要扶优做强现有企业。要督促在建企业加快建设进度,争取早日建成投产。经济主管部门要坚持以市场为导向、企业为主体,全面落实中央和省、市帮助企业降低成本的政策措施,扶持现有企业及时调整生产经营方式,抓好技术升级和扩能改造,加大新产品开发和名优品牌打造力度,有效增加产品附加值,提升企业竞争力,多方促进企业扩产增销,确保各项工业发展指标实现较大幅度增长。要大力引进工业企业。依托工业集中区发展平台,大力引进中医药制药、马铃薯主食食品、旅游产品等现代工业项目,进一步壮大工业经济实力。

突出特色优势产业,在提升农业效益上实现突破。坚持用工业化思维谋划发展农业,持续推进马铃薯种薯、中药材、草牧业等特色产业扩量、提质、创牌、增效,走产出高效、绿色安全的农业现代化道路。要持续做优马铃薯种薯产业。抢抓国家主食开发战略机遇,充分发挥国际马铃薯研究中心亚太地区工作站作用,引进试验适合区域性推广的马铃薯新品种,着力打造马铃薯良种渭源品牌。要在南部高寒阴湿乡镇建设原种产业基地,在中部川沿乡镇和北部乡镇建设一级种标准化生产基地,不断提升马铃种薯生产规模和水平。要建办一批马铃薯深加工企业,如洋芋面条、淀粉涂料、薯条薯片等企业,形成以种薯繁育、储藏、加工、销售为主的一体化产业链条,有效拓展我县马铃薯系列产品的市场占有率,全面提高助农增收效益。要不断做精中医药产业,大力推进中药材标准化生产,建设标准化药源生产基地,以北部和中部乡镇半干旱区为主建设党参种植基地,以南部高寒阴湿区乡镇为主建设当归种植基地,以中部川水区乡镇为主建设黄芪种植基地;要积极招商引进一批中医药精深加工企业,扶持广印堂、佛慈等中医药骨干企业加快技术改造和新产品研发,提升精深加工标准化生产能力,进一步带动中药材种植、饮片加工、中药提取物生产、现代制药等全产业链发展。要发展规模要着力做强草牧产业。要巩固提升家庭适度规模养殖,积极培育养殖大户等新型经营主体,各乡镇要至少新建一户以上养殖龙头企业,带动农户大力发展规模养殖,加大牛羊猪鸡等优势畜产品养殖比重,推进分散养殖向规模养殖加快转变。要着力破解加工和市场流通的瓶颈,全面建成清源、会川等6个畜禽交易市场和屠宰场推动草牧业全产业链发展,提高产业规模化、标准化、产业化程度。同时,要因地制宜发展蔬菜、育苗、旱作农业等区域特色产业,进一步拓宽农民增收渠道。要科学有效的利用渭河灌区、洮河灌区、漫坝河灌区和引洮灌区水资源,扩大灌区沿线蔬菜种植规模,充分挖掘和培育区域性特色蔬菜产业,以建设标准化生产基地和创建蔬菜标准园区为载体,以路园、北寨、上湾、莲峰等蔬菜产业重点乡镇为主,培育一批适宜蔬菜种植的专业村,进一步扩大设施蔬菜和高原夏菜生产基地规模,增强反季节蔬菜生产能力,鼓励发展食用菌、草莓等高产高效设施农业。锹峪、五竹等乡镇要鼓励苗木繁育企业在适宜村建立长期稳定的种苗繁育基地,通过与农户签订种苗繁育协议,带动农户增收。要持续加大良种良法及旱作农业推广,通过农业技术创新、生产组织方式创新、农业经营主体创新,着力加强农业供给侧结构性改革,不断提高农业供给体系质量和效益,确保主粮稳产丰收、特色产业盈利创收。

四是突出潜力挖掘,在打造新增长极上实现突破。立足我县历史文化悠久、旅游资源丰富的比较优势,切实把旅游文化产业作为优化升级现代服务业的首位工程,作为稳增长、调结构、释放新需求、创造新供给的重要着力点,瞄准旅游文化市场需求,加快文化、旅游深度融合发展。要加快推进景区建设。引入社会资本开发建设太白山景区、石门雪山景区、秀峰山景区,启动石门雪山景区一期基础设施和旅游环线公路建设。继续完善首阳山、渭河源景区配套设施,力争将首阳山景区创建成国家AAAA级景区。大力发展休闲农业和乡村旅游。要在抓好渭河源、首阳山等景区建设的同时,发挥好景区辐射带动效应,结合美丽乡村和特色村镇建设,丰富乡村旅游业态和产品,支持发展在规模花卉观赏、田园风光、农耕体验、古镇村落、传统民俗为依托的乡村旅游的休闲农业。要深入推进融合发展。创新旅游与现代农业、地方工业、商贸服务业深度融合的方式方法,依托渭河源大景区和马铃薯、中医药、畜产品等优势产业,加快发展商贸物流、现代金融、电子商务等产业,培育发展信息快递、仓储配送等配套产业以及网购、直销等新的消费业态,形成贴近“三农”、突出小微企业、扶持“双创”群体的产业链,促进第三产业快速发展。特别是县商务局要组织实施好总投资3900多万元的全国电子商务进农村综合示范县项目建设,大力推进电商县乡村三级服务体系建设,实施快递下乡工程,着力解决从乡镇到村“最后一公里”的物流配送瓶颈问题。

五要突出开放招商,在引资引企上实现突破。各乡镇、各部门要在持续抓好工业招商的同时,进一步开阔视野,延伸触角,招商引进一批农副产品深加工、城乡基础设施建设、文化旅游开发等项目,确保全县招商引资到位资金突破4.2亿元。要主动进行招商,改变坐门等客的现状,主动出击、强化主动意识、服务意识,善于用我们的资源优势和有利条件去招商引资,在共同开发中实现双赢;要改进招商方式,对符合国家产业政策、有市场、效益好的重点项目,加大定向招商力度,一个项目一个项目地攻,一个人一个人地盯,要有一股韧劲,反复去找,主动做工作,锲而不舍地跑,积极主动地争。要以商招商。注重发挥企业的主体作用,借助信息渠道、商务渠道、人脉资源等方面的优势,以最小的招商成本,获得更大的招商效应。要推动全民招商。广泛动员全县机关事业单位干部职工、村级干部以及全社会力量进行招商,人人都成为招商的主体,形成招商的合力。

六是突出基础设施,在改善城乡面貌上实现突破。着眼制约发展的瓶颈问题和群众生产生活难题,统筹推进全县基础条件和人居环境改善。要加快改善城乡基础条件。今年,我县通过基础设施建设融资平台从国家政策性银行贷款4.2亿元,重点支持脱贫攻坚水电路房等基础设施建设,各乡镇和有关部门要抓好这些项目建设,确保尽快建成并投入使用。加快农村城乡电网、信息网络建设,改造升级电网线路134公里,行政村宽带网络覆盖率达到100%以上,城区4G网络实现全覆盖。要加快推进新型城镇化。要科学编制好控制性详细规划和各行业专项规划,统筹空间、规模、产业三大结构和规划、建设、管理三大环节,推进城市现代化、乡村美丽化、城乡一体发展。县城建设要按照打造“山水园林城市”的要求,精品化建设重点城建项目、精细化加强市政管理,加快清源路东段道路拓宽改造、北环路拓宽改造及君山路地下通道等城区道路建设工程,切实缓解城区交通压力,提升县城中心区的承载力;加快北环路、一中东侧和南侧、清源路北侧棚户区改造工程和商住小区等工程建设进度,不断提升县区的人流物流活力。小城镇建设要按照“规划一次到位、逐年分期建设、地上地下结合、注重工程质量”的原则,紧扣给排水管网、路网、绿化、市场等重点,加快完善基础配套,提升建设品位,切实增强城镇的集聚和带动功能。同时,持续加大环境卫生、道路交通、市场秩序监管和拆违治乱力度,创新环卫作业运行方式,强化常态化保洁,实现精细化管理,下功夫解决县城管理盲区和城乡结合部脏乱差问题。新农村建设要充分借鉴推广麻家集路西村、上湾侯家寺等乡镇美丽乡村建设的有益经验,注重挖掘地域特色和传统文化,结合易地搬迁和危房改造项目的实施,提高规划层次和建设档次,让村庄留得住绿水青山、记得住乡愁,真正建成一批村村优美、家家创业、人人幸福的美丽乡村。

二、关于产业扶贫

脱贫攻坚关键看产业,习近平总书记提出的“五个一批”,第一个就是“发展生产脱贫一批”,强调“要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。实施产业扶贫,就是要通过发展贫困人口参与度高的区域特色产业,大力提高自我发展和自我积累能力,创造新的增收点,实现由“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变,从根本上解决贫困户持续增收、稳定脱贫问题。近年来,我县始终坚持把产业扶贫作为促进贫困户脱贫致富的主要途经,按照贫困村有主导产业、户有增收项目的扶贫思路,积极创新产业扶贫模式,探索出了“龙头企业+合作社+基地+贫困户”“订单模式”“入股分红”“吸纳劳务”等多种产业扶贫模式,带动贫困户脱贫致富,产业扶贫初见成效。可以说,我县通过产业扶贫实现了由“扶生存”到“扶发展”的根本转变。去年,农民人均产业收入达到2918.9元,占比可支配收入的51%(其中:马铃薯种薯产业579.8元,占9.24%;中医药产业1607.6元,占25.6%;草牧业693.4元,占11.05%;其它占5.1%)。根据大数据平台数据分析全县先后有7097户30030人建档立卡户通过发展产业实现稳定脱贫。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前我县产业扶贫工作还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下两个方面:一方面,产业企业数量少,带动能力不强。全县仅有省级龙头企业6家,市级龙头企业4家,合作社1355家,而且大多数企业和合作社处于关闭和停产状态。另外,一些企业帮扶带贫意愿不强,一些农民专业合作社等新型农业经营主体规模小、盈利能力弱、抗风险能力差,真正带动群众增收的企业少,企业带动增收作用发挥不明显。另一方面,产业扶贫不够精准,工作措施不力的问题比较突出。个别乡镇和部门的主要负责同志对产业扶贫的重要性认识不足,对“怎样发展扶贫产业,帮助贫困户脱贫”没有自己的思路,也不愿意思考,没有立足产业抓项目、抓招商、抓脱贫,工作处于一般化水平,产业带贫作用发挥不充分;个别乡镇产业扶贫精细度、精准度不高,因人施策、因户施策没有落实到位,帮扶档案资料千篇一律、流于形式,数据经常变动,严重影响了扶贫进度和扶贫效果。在复杂的形势、困难的局面、落后的基础上,我们更要坚定抓产业扶贫的信心和决心。各级各部门要充分认识产业扶贫的重要意义,切实增强做好产业扶贫工作的使命感责任感,把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向和重点举措,抓紧抓实抓好,为打赢脱贫攻坚战提供可靠保障。

做好产业扶贫工作,必须理清思路、找对路子,科学施策、规范管理,推动产业扶贫向纵深发展、向高效迈进。在具体工作中要着力解决六个方面的问题:

一要瞄准扶贫对象精准施策,着力解决主导产业不明确的问题。县各乡镇、各村资源条件有所差别,贫困户经营能力和脱贫需求也不尽相同,必须要因地制宜确立具有自身优势和特色的产业发展类别、扶持项目,发挥产业扶贫的最大效应。各乡镇要注重立足资源禀赋和产业基础,发展本乡镇特色突出的脱贫产业,实现差异竞争、错位发展,保证产业发展质量和效益。要深入、细致、具体摸清各村、贫困户的基本情况,摸清贫困户对产业发展的意愿,按照“乡有主导产业、村有特色产业、户有致富项目”的目标,制定产业扶贫规划,做到因人因施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,做到产业人、人对产业村、贫困户脱贫有具体产业支撑,着力提高农民经营性收入和工资性收入。

二要大力培育新型经营主体,着力解决利益联结不紧密的问题。“火车跑得快,全靠车头带”。要以现有的基地、企业、种养大户、农村能人为基础,积极培育建成一批聚沙成塔、示范带动、典型引路作用突出的农业企业、农民专业合作社、家庭农场和农民贩销队伍等新型农业经营主体,支持他们发展特色产业,与贫困户建立稳定带动关系,通过“产业园+贫困村”“公司+农户”“公司+合作社(基地)+农户”“能人大户+农户”等形式,向贫困户提供全产业链服务,提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。特别是要切实完善利益联结机制找准产业项目与贫困户增收的利益结合点鼓励农民通过农村承包土地经营权折价入股、劳务就业、订单生产等形式,与农业龙头企业形成利益共享、风险共担的利益共同体,发挥龙头的带动作用和示范效应,实现产业增产、经营主体增效、贫困群众增收。这里需要强调的是,当前企业与农户合作还是一种松散的合作关系,签订合同也缺乏履行保证机制,农产品价高时农民不愿意出售,价低时企业违约压价收购,双方互信机制不健全。“公司+农户”合同缺乏约束力,双方利益关系不稳定。为此,各乡镇要指导企业与贫困户实施脱贫对接的过程中,完善利益联结机制,确保各方利益不受损害。

三要积极发展适度规模经营,着力解决产业规模小的问题。发展产业,靠农户“单打独斗”零零碎碎、星星点点不行,没有规模、没有体量,就没有市场、没有效益。因此,我们必须要以“基地规模化、养殖标准化、经营产业化”为发展方向,鼓励新型经营主体通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,在贫困村建种植基地、发展规模养殖,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。特别是要以规模化的种养基地为基础,依托农业产业化龙头企业带动,聚集现代生产要素,建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园区。今天上午我们观摩了会川镇光伏食用菌产业园区建设,现在园区建设已初步规模,园区管委会要发挥职能作用,抓好统筹规划,加强沟通衔接,加大政策扶持力度,支持整合高标准农业田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等项目资金,加快推进园区基础设施和服务体系建设,争取打造为样板产业园区。另外,要鼓励农户通过订单农业、股份合作、入园就业等多种方式,参与园区建设,分享收益。

四要抓实农民技能培训,着力解决劳动力素质低的问题。目前大部分贫困人口受教育程度低,务工缺乏技术,创业没有技术。因此,相关部门和各乡镇要创新培训方式,改变以往那种通过讲授、发放资料等简单的培训方式,组织农民到产业基地去打工,边打工、边学习,使他们掌握劳动技能。县人社、扶贫部门要对贫困群众培训工作进行深入的研究,实施切实可行的培训措施,从根本上解决培训流于形式的问题,确保各类培训取得实效。

五要抓资金支持,着力解决产业扶贫融资难的问题。要充分发挥财政资金的杠杆作用,引导汇聚一切可用的财力,形成“国家补贴、单位帮扶、信贷支持、群众自筹、社会捐赠”的扶贫开发多元投入机制。进一步加大产业扶贫投入力度,进一步调整和优化扶贫资金使用结构,逐年加大农业产业化扶贫投入。要统筹整合财政涉农资金,整合的资金在抓好基础设施建设的同时,也要支持产业发展,加强产业基地建设,把有限的资金用在刀刃上。要逐步增加扶贫项目贷款财政贴息资金规模,发挥财政贴息资金“四两拨千斤”的作用,通过金融渠道解决贫困农户发展产业融资难、融资贵等投入问题。特别是要利用互助资金联合社融资平台,积极争取从国家政策性银行贷款融资,重点支持产业发展。相关部门要加大衔接争取力度,确保资金尽快到位并发挥效益。

六要加强组织领导,着力解决产业扶贫无人抓、无人管的问题。全县各级领导要高度重视产业扶贫工作,建立起“党委政府主导,行业部门协作、基层主抓主管”的工作格局,不折不扣地落实各级党政“一把手”负总责的扶贫责任制,强化各乡镇党委、政府在产业发展方面的主体责任,层层传导压力,逐级落实责任,真正做到责任到人、任务上肩。要把产业扶贫工作纳入经济社会发展总体布局,在规划统筹、资金投入、资源保障、人员配置等方面,把产业扶贫摆到更加突出的位置,建立起工作会商、信息交流、问题调处的工作机制。发改部门要加强产业扶贫规划的审核,指导项目实施,协助争取项目资金。财政、扶贫等部门要加大产业扶贫资金支持力度,做好资金的发放、管理和监督工作。各产业主管部门要主动出击,组织落实好产业扶贫发展的政策措施。各部门之间也要相互协作配合,形成推动产业扶贫的强大合力。特别是县农业技术部门要发挥职能作用,组织技术人员深入产业基地、园区、企业和田间地头,开展政策咨询和技术指导,搞好科技培训,帮助企业和农民解决生产中的实际问题。驻村干部和村两委班子成员要发挥智力、信息和管理优势,带领贫困户发展产业,帮助贫困户稳定获得经营性、投资性、劳务性和资产收益性等多种收入,实现增收脱贫。宣传、广电部门要大力宣传产业扶贫的好典型、好经验,形成浓厚的舆论氛围。

同志们,产业扶贫是群众增收的根本之策,县域经济发展关系全面小康建设大局。全县各级各部门务必要充分认识到抓好这两项工作的重要性,把抓好这两项工作的责任时时记在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上,创造性的谋划和推进工作,把产业做大做强,全力推进县域经济发展,为打赢脱贫攻坚战,与全国全省同步小康奠定坚实基础!

 


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