渭源县2019—2020年农村学校布局

调整规划方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》和甘肃省人民政府办公厅《印发关于加强全省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施方案的通知》文件精神，以及市人民政府的要求，加强我县乡村小规模学校（指不足100 人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校建设，科学配置教育资源，促进我县农村义务教育优质均衡发展，实现教育公平，办人民满意的教育，特制定本规划方案。

一、教育发展现状

渭源县辖12镇4乡，217个行政村，总人口34.86万人。截止2019年7月底，全县农村现有各级各类学校338所，其中高级中学2所、独立初中17所、九年一贯制学校5所、小学64所、教学点101个、幼儿园149所（公办幼儿园130所、民办幼儿园19所）。在校（园）学生14505人，其中高中学生3087人、初中学生7422人、小学生14165人、在园幼儿7692人。农村学校现有教职工2889人，其中高中教师351人，初中教师886人，小学教师1428人，幼儿教师224人。

二、规划的范围、期限、依据

（一）规划的范围

本次中小学校布局调整专项规划的范围包括农村学校（普通高中、完全中学、独立初中、九年制学校、完全小学、教学点和学前教育等各级各类学校）。

（二）规划的期限

本次学校布局专项规划为2019-2020年。 

（三）规划的依据

根据《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》和甘肃省人民政府办公厅《印发关于加强全省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施方案的通知》等文件规定编制。

三、规划指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕实施科教兴国战略和乡村振兴战略，坚持底线思维，实施底部攻坚，以弥补乡村教育发展短板、促进教育公平为核心，以两类学校为突破，集中力量办好农村义务教育，不断提高乡村教育质量，为打赢脱贫攻坚战、建设幸福美好新甘肃提供有力支撑。

（二）目标任务。

到2020年，全县两类学校短板基本补齐，布局结构趋于合理，办学条件达到省定的基本办学标准，经费保障制度健全，教育教学管理科学化、精细化水平显著提高，城乡师资配置基本均衡，乡村教育质量明显提升，城乡义务教育差距进一步缩小，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展，为乡村学生提供公平而有质量的教育。

（三）基本原则

1.因地制宜原则。我县农村义务教育学校布局规划以行政村为基础，以乡镇为单元进行整体布局规划，学校布局坚持保障学生就近上学的需要，结合乡村振兴战略和学龄人口居住分布相适应，按照实用、够用、安全、节俭的要求，因地制宜，合理布点。一般每个乡镇设置1所寄宿制初中和1所寄宿制中心小学，或1所寄宿制九年一贯制学校；每个行政村设置1所完全小学或教学点，邻近的若干个行政村可在人口相对集中的村设置1所完全小学。

2.人本性原则。学校布局规划应按照当地教育发展实际，尊重家长学生意愿，坚持规模办学与方便学生入学相结合，根据不同年龄段学生的体力特征、道路条件、自然环境等综合因素，确定学校服务半径，尽量缩短学生上下学路途时间。原则上小学1—3年级学生不寄宿，就近走读上学；4—6年级学生以走读为主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿。

3.适度超前性原则。依据经济社会发展、人口数量变化等进行前瞻分析，从教育事业发展规划、全面实现县域内义务教育均衡发展、各类教育协调发展和教育现代化的总体要求出发，适度超前规划。

四、规划目标与实施步骤

（一）规划目标

到2020年，全县农村有各级各类学校326所，其中普通高中2所，独立初中15所，九年制学校7所，完全小学63所，教学点89个，幼儿园150所。

1.普通高中

保留现有的渭源二中、第四高中2所高级中学。

2.独立初中

撤销上湾中学、黎家湾中学，保留独立初中15所。

3.九年制学校

保留现有的5所九年制学校，2019年增加2所九年一贯制学校，上湾镇侯家寺小学和上湾中学合并后，改办为九年一贯制学校，黎家湾中学和黎家湾小学合并后，改办为九年一贯制学校，九年制学校增加到7所。  

4.小学和教学点

会川镇新建完全小学1所，撤销上湾镇侯家寺小学、新寨镇黎家湾小学，保留完全小学63所。暂时停办12所因无生源形成的空壳教学点，保留教学点89所。

5.学前教育

会川镇新建幼儿园1所，保留幼儿园149所，幼儿园增加到150所。

（二）实施步骤

1.学生分流。为确保学生不流失，实行按家长意愿转学和整体移交的办法，将分流学生全部移交给就近的学校就读，妥善处理撤并问题。

2.教师安排。积极动员教师到镇小学相应学校任教，对未能安排到镇中心小学任教的教师及时进行思想引导，按规定给予妥善安置。

3.校产处置。严肃财经纪律，协同纪检、财政、审计等部门认真做好校产的清理和移交工作，移交手续应规范齐全，确保国有资产不流失。

五、保障措施

（一）加强领导，精心组织。成立领导小组，统筹规划农村义务教育学校布局，广泛调研，通盘考虑，以行政村为基础，以乡镇为单元进行整体布局规划，及时研究新情况，解决新问题，明确政府有关职能部门的任务职责，强化宣传协调、督促检查等重点工作,确保规划工作顺利实施。

（二）加大投入,整合资源。一要全面贯彻落实义务教育经费保障机制改革政策，努力改善办学条件。二要依法保证教育经费的“三个增长”，进一步调整支出结构，加大对农村义务教育学校布局调整的支持力度。三要用好中央、省、市安排的各类教育专项资金。四要积极争取各类项目，努力改善办学条件。五要多渠道争取社会资金，吸纳社会资金，建立科学高效的监督管理机制，合理安排,确保资金的高效利用，促进农村义务教育学校布局结构更趋合理。

（三）强化管理，规范运作。对规划预留的中小学校建设用地,核定用地位置和界限,严格加以控制,任何单位或个人不得擅自侵占或挪作他用。把中小学校建设纳入城镇建设总体规划,做到同步规划、同步建设、均衡推进。中小学校建设工程严格执行国家有关建设标准，依法实行各项有关制度，确保工程质量。

（四）落实责任，稳步推进。上下联动，落实责任，切实办好村小学和教学点，妥善解决学校撤并带来的突出问题。大力改善教学网点办学条件，切实加强师资队伍建设，加快农村寄宿制学校建设和管理，采取有效措施逐步解决学校撤并带来的负面影响，妥善解决保留教学点所需师资、设备设施等问题。

 附件：1.《渭源县2019-2020年农村学校布局结构调整规划汇总表》

2.《渭源县2017-2020年学校布局结构调整专项规划表》

 渭源县2019-2020年农村学校布局调整专项规划表.xls

 渭源县2019-2020年农村学校布局调整明细表.xls