市政府：

2020年，在省市业务部门的指导下，渭源县深入贯彻中央省市关于实行最严格水资源管理制度各项精神，严格按照水资源“双控”要求和定西市实行最严格水资源管理制度领导小组办公室《关于做好2020年度全省实行最严格水资源管理制度终极考核工作的通知》（定水资源办〔2020〕5号）文件要求，全面实行河湖长制，实行最严格水资源管理制度，持续深化水生态文明建设，全县水环境得到了有效改善和修复，现将2020年度我县落实最严格水资源管理制度考核目标完成情况、制度建设和措施落实自查情况报告如下。

一、概述

（一）基本情况

渭源县位于甘肃省中部、定西市南部，地处黄土高原丘陵沟壑区与西秦岭山脉的交汇地带，是渭河的发源地。地理位置为东径103°44′～104.24′，北纬34°55′～35°25′。东接陇西、北连安定、西北与临洮接壤，西南和南部与康乐、临潭、卓尼、漳县四县毗邻，南北宽56公里，东西长60公里,海拔在1920～3941米之间。渭源县属于黄河流域，流域总面积2053.49平方公里，境内分洮河、渭河两大水系，其中洮河水系流域面积851平方公里，渭河水系流域面积1202.49平方公里。主要河流12条，全长329公里，渭河发源于我县五竹镇渭河源村，我县境内渭河干流全长48公里，流经五竹、清源、路园3个乡镇，主要有禹河、秦祁河、锹峪河、莲峰河、蒲川河、唐家河等支流，支流全长208公里。洮河干流自卓泥县柳林沟口流入我县西南边界，沿本县与康乐县的交界线向北流至海旬峡峡口出境，全长21公里。洮河在县内主要支流有东峪沟、漫坝河、宗丹沟和磨沟，支流全长129公里。

（二）2020年度水情

全县水资源总量46.89亿立方米，其中自产径流量1.9935亿立方米 (地表水1.9126亿立方米，地下水0.0809亿立方米)，入境水量44.807亿立方米，分别占水资源总量的4.44%和95.56%。在水资源总量中，洮河水系45.90亿立方米，渭河水系0.99亿立方米，分别占水资源总量的97.8%和2.2%。水资源南多北少，降水量时空分布极不均匀。我县农业灌溉用水和农村生活用水是水资源开发利用的主要项目，工业用水和生态环境用水量相对较小，主要开发利用的是地表水。农业灌溉方面，主要由石门灌区、上湾灌区、北寨灌区和峡城灌区4个自流灌区和其他小型提灌及截引自流灌区构成。城乡生活方面，城区供水工程供水水源地峡口水库，解决了县城区约3万人和五竹镇区0.46万人的饮用水问题；北部农村安全供水工程水源地漫坝河，解决了12个乡镇132个行政村16.24万人的人畜饮水问题；引洮一期西南部农村供水工程解决了5个乡镇45个村421个社8.95万人的人畜饮水问题；东南部农村安全供水工程水源地石门水库，解决了莲峰镇、锹峪镇、路园镇3个乡镇38个村5.42万人的人畜饮水问题。2020年全县实际用水总量为2923万立方米，占全县水资源总量的15%，水资源利用率比2019年提高0.014%。

二、目标完成情况

1.用水总量控制目标（得10分）

2020年，市政府下达我县用水总量控制指标为0.32亿立方米，我县实际用水总量为0.2923亿立方米（其中农业灌溉用水量为748.8万立方米，城乡生活用水量为1276.3万立方米，工业用水量为112.2万立方米，生态环境补水量为546.7万方立米，其他用水量为239万立方米），用水总量小于目标值。

2.用水效率控制目标（得9分）

2020年，市政府下达我县万元工业增加值用水量控制目标为68.33立方米，农田灌溉水有效利用系数控制目标为0.52，重要水功能区水质达标率控制目标为80%，万元国内生产总值用水量降幅为18%。我县2020年实际农田灌溉水利用系数为0.52，重要水功能区水质达标率为100%，万元工业增加值用水量为68立方米，万元国内生产总值用水量为73立方米，各项指标完成情况均在市控制指标范围之内。

（1）万元国内生产总值用水量降幅（得3分）。2020年全县用水总量为0.2923亿立方米，地区生产总值预计为40亿元，经计算，万元国内生产总值用水量为73立方米，万元国内生产总值用水量比2019年下降率为3.2%，较2015年万元国内生产总值用水量降幅为48%。

（2）万元工业增加值用水量降幅（得3分）。2020年全县工业用水量为112.2万立方米，工业增加值预计为1.65亿元，经计算，2020年万元工业增加值为用水量为68立方米。万元工业增加值用水量比2019年下降率为2.86%，较2015年万元工业增加值用水量降幅为16%。

（3）农田灌溉水有效利用系数（得3分）。2020年渭源县有效灌溉面积为6.264万亩（农业综合水价改革面积），实际灌溉面积为2.88万亩，灌溉用水量每亩平均为260立方米，小型灌区和中型灌区灌溉用水总量为748.8万立方米。根据《渭源县中型灌区农田灌溉水有效利用系数测算分析成果报告》测算结果，2020年全县农田灌溉水有效利用系数为0.52。

3.重要江河湖泊水功能区水质达标率（得9分）。渭源县一级水功能区有4个，二级水功能区有2个，水质类别均为Ⅱ类或Ⅲ类水，据县环保局提供数据，水功能区监测点有2个，分别为峡口水库断面和三合口断面各1个，年评价次数为12次（每月1次），年达标次数为12次（每月1次）。依据《渭源县农村饮水安全工程水质检测中心的水质检测报告》和水功能区水质达标情况、入河排污口数据及县城区生活污水处理厂《污染源环境监测统计报表》（年报和月报表），年达标率为100%。

三、制度建设和措施落实情况

（一）节约用水管理

 4.国家节水行动方案（得2分）。我县严格贯彻落实国家节水行动方案，印发了《 渭源县节约用水考核办法（试行）》，建立了县级节约用水工作机制，进一步完善了节水用水各项管理制度。组织相关部门召开了2次实行最严格水资源管理制度暨节水行动联席会，各相关单位积极配合，完成了2020年各项目标任务，完成了县域节水型社会达标建设省级验收，完成了水利行业节水机关建设等节水方面工作，全面落实国家节水行动方案。

5.用水强度控制实施（得2分）。一是强化计划用水管理。2020年严格落实《渭源县“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》，对2020年渭源县实行最严格水资源管理制度控制指标按乡镇、分行业、分主要用水部门进行了分解下达。印发了《渭源县行业用水定额》，严格实行计划用水管理，将城区113家非居民生活用水户纳入计划用水管理范围，并将用水量在1万立方米以上的43个用水单位纳入县级重点监控用水单位名录，2020年全县计划用水率达到100%。 二是供水管网漏损控制。渭源县城区配水管网28公里（管径为dn100—400，材质为PE100级）。所有供水管网均由县给排水公司管理，每年春秋季各巡查检修1次，每次均对管网、井室、高位水池进行漏损检查及维修。2020年检修过程中共发现管网漏损3处，井室漏损12处，县给排水公司工程安排维修人员及时进行了维修处理。2020年度城区净水厂总供水量为260万立方米，县城及周边用水户年用水量为217.65万立方米。2020年漏损量为26.85万立方米，年漏损率为10%，比2019年下降1.6%，在国家控制指标范围内。

6.节约用水攻坚战（总分6.5分，得5分）。一是全面落实用水定额管理制度。为全面加强我县行业用水定额管理工作，规范农业用水、工业用水、生活用水等方面用水定额，根据《甘肃省行业用水定额（2017）》标准，县水务局将我县城镇生活用水定额、农村生活用水定额、主要工业产品用水定额和灌区用水定额等主要行业用水定额印发实施。同时在水资源论证、取水许可、节水型社会建设等工作中，严格按照定额核定水量。我县2020年所有取用水户严格落实计划用水并按实际用水量计量收费，未出现超定额用水现象。二是建设项目顺利开展节水评价。2020年新建取水项目水资源论证报告中明确对取水项目进行了节水评价，完成了节水评价统计表。三是完成水利行业节水机关建设。2020年，按照《定西市水务局转发甘肃省水利厅办公室关于加快水利行业节水机关建设相关工作的通知的通知》（定市水发〔2019〕93号）要求，县水务局从健全节水规章制度、规范用水计量设施、加强维修管护、提倡节约用水、强化节水宣传等方面全面开展水利行业节水机关建设工作，并认真开展了自查自评，完成了渭源县水利行业节水机关建设情况的自评报告，并报请市水务局对我县水利行业节水机关建设工作进行验收评估。

7.节水用水监管（得3分）。一是节水监督检查。提倡节约用水,用水量实行月统计制，加强节水工作的监督与检查,所有用水户均安装了计量设施，落实了节水措施，做到了水循环利用。二是重点监控用水单位实施监管。对全县用水量在1万立方米以上的用水单位和重点用水户全部纳入计划用水管理范围，并下达年度用水计划，进一步加强了计划用水管理措施。2020年全县计划用水率达100%。三是节水工作纳入全县考核。县政府已将节水工作纳入年初计划和年终考核，制定了考核目标和考核方案。经考核，2020年万元国内生产总值用水量与2019年比下降率为3.2%，与2015年比下降率为48%；万元工业增加值用水量与2019年比下降率为2.86%，与2015年比下降率为16%，节水工作任务完成良好。

8.节水型社会建设（3.5分）。2020年11月通过了县域节水型社会达标建设省级验收，达到国家规定的县域节水型社会达标建设标准，装订资料已报水利部复核。一是全县取水项目严格落实用水定额管理制度，没有发现超定额用水现象。二是全县113家非居民生活用水单位全部纳入计划用水管理范围，全县计划用水率达100%。三是全县26家企业全部安装计量设备，计量设备安装率为100%，工业用水计量率为100%；全县高效节水灌溉率为64.6%，农业灌溉用水计量率为84.7%。积极推行农业综合水价改革，预计年底前能够批复执行。四是严格按标准征收水资源费，并全额纳入非税收入专户进行管理。五是严格落实建设项目节水“三同时”管理制度。六是积极创建节水型企业、公共机构节水型单位和节水型居民小区，已建成节水型企业26个，创建率为100%；已建成公共机构节水型单位59个，创建率为75%；已建成节水型居民小区6个，创建率达42.86%。七是严格供水管网漏损控制，年漏损率为10%；再生水利用率达到53.6%。八是积极推广使用节水器具，节水器具使用率达到100%；积极开展节水宣传活动，民众节水意识得到有效提升。

9.非常规水源利用情况（得1.5分）。我县非常规水源利用主要为县城区和会川镇区污水处理后的再生水利用量。2020年渭源县城区污水产生量为221万立方米，渭源县污水处理厂污水处理量为189万立方米，处理率为85%。经处理达标后的水全部自流排入下游河道，一部分用于下游自流灌溉（约16万立方米）和城区绿化酒路等环境用水（约15万立方米），一部分用于河道下游自然生态环境保护和自流灌溉（约77万立方米），再生水利用量108万立方米，再生水利用率达到57%，高于目标值。渭源县会川镇区生活污水处理厂日处理能力3500立方米，处理后的水达标排放到漫坝河，用于河道下游自然生态环境保护。目前，我县正在积极谋划实施中水回用工程，将污水处理厂处理后的水用于城市绿化、道路清洗等，确保再生水有效利用，实现节约用水的目的。预计2021年城区污水回用工程建成后，我县再生水利用率将达到100%。

10.节水宣传教育（得2.5分）。2020年,我县充分利用“3.22世界水日”“中国水周”“6.5世界环境日”“国家安全日”和“12.4国家宪法日”等专题宣传良好契机,积极开展节水、护水、爱水宣传活动。共制作宣传警示牌25个、节水宣传展架4个、宣传围裙10000个、宣传帽子400个，印制宣传彩页和全民节水行为规范1600份、倡议书20000份，开展宣讲活动、宣传节水知识，发放节水、护水、爱水和防溺水安全倡议书，赠送节水宣传纸杯等，带动全民参与节水护水行动，全面推进最严格水资源管理制度落实工作。同时，利用电视、微信、网络等媒体，向大众普及节约水资源、保护水工程、爱护水环境等方面知识，积极倡导“节水、爱水、惜水、护水”的优良社会风尚，建设节水型社会。

（二）取用水监管

11.水量分配（得2分）。根据市上下达我县最严格水资源管理控制指标，编制完成了《渭源县水资源综合规划》和《渭源县水资源管理“三条红线”控制指标》，对全县实行最严格水资源管理制度控制指标按乡镇、分行业、分主要用水部门进行了分解下达。对全县16个乡镇和县直有关单位“十三五”期间落实最严格水资源管理制度情况进行年度考核。通过严格落实水资源管理制度，水资源总量控制和规划管理工作完成较好，各项制度进一步健全,措施落实进一步规范，在全省、全市考核工作中取得了良好成绩。

12.水资源调度（共3分）。我县大力推进引洮水资源高效利用，争取生态扶贫用水达到1亿方以上。一是加快渭源县城区供水工程建设，批复总投资15577.83万元，累计完成投资1.54亿元，目前已完成全部建设任务并通水运行。二是强化引洮水资源高效利用。进一步加快引洮水资源高效利用助推脱贫攻坚规划实施，谋划了引洮一期定西市西南部农村供水工程调蓄水池项目，该项目总投资8581.32万元，规划建设23.5万立方米露天式调蓄池1座，用于总干渠检修期间备用水源。目前已完成可行性研究报告批复、土地预审、环境影响评价、社会稳定风险评估及节能评价等工作。三是用好生态扶贫水量。抢抓向引洮受益区输送生态用水这一契机，2020年引洮工程向秦祁河流域输送生态补水量384.31万立方米，极大地改善了秦祁河流域生态环境条件，补充了地下水涵养量，保障了地下水水质，使干涸的秦祁河流域清水长流，带动了沿岸发展。

13.取水口监管（共6分，得6分）。对所有取水口安装量水设施，加强用水过程监管。近年来，全县城区用水企业和用水户全部安装了智能水表，乡村用水企业和农村用水户安装智能水表有序推进，智能水表使用率达到90%，进一步完善了全县用水、取水规范化管理，为实现计划用水、依法管水、规范用水,推动实行最严格的水资源管理制度奠定了基础。

14.取用水管理基础工作（3分）。2020年，完成了“全国用水统计调查直报管理系统”和“全国取水管理整治信息平台”29个取用水户的名录注册、信息录入、审核和四季度实际用水量的填报，完成了我县取用水管理基础工作和水务管理年报统计工作。

15.水价改革与水资源有偿使用（2分）。

根据《渭源县农业水价综合改革实施方案》，经测算，运行水价为0.38元/立方米（完全水价为0.65元/立方米），已完成石门灌区监审水价的公示和民意满意度测评。通过监审，核定灌溉成本为0.34元/立方米（不含水资源费）。目前，县水务局已将申请农业水价批复的报告报县发改局，近期将批复执行。2020年严格按标准征收水资源费，并全额纳入非税收入专户管理。

（三）水资源保护

16.地下水管理（5分）。2020年，进一步加强地下水保护和管理措施。对公共供水工程管网覆盖范围自备水源井和乡镇集中供水工程供水管网敷设区域的所有自备井进行了全面清查，除经批准确需保留（安装取水计量仪表、限期办理取水许可证）的水井外，其他井已关闭或者封存备用。对正常使用的地下水井要求取用水户采取了保护措施，安装了计量设施，建立了取用水台账，地下水利用率很低，未出现地下水超采。

17.重要饮用水源保护（得4分）。近年来，我县对3个集中式饮用水水源地全面落实各类保护措施，设置修复防护网，埋设安全警示牌，安装高清摄像头，营造生态防护林，在水源地一级保护区建成了水源地导流渠和事故应急池及防撞拦，保障水源地水质安全。  

18.生态流量（水量）管控（得3分）。积极推进水电站生态环境问题整治工作，2020年完成了全县4个水电站水资源论证复评、最小下泄生态流量的核定和生态引泄水流量系统数据的实时监测、环境影响后评价等生态环境问题整治和综合评估，保障了水电站生态环境健康。2座水库生态流量常年正常下泄，每天下泄量不少于0.02立方米/秒，河道水生态环境明显好转。

（四）农村饮水安全监管

近年来，我县以让群众喝上干净、方便、放心的自来水为目标,科学规划、统筹推进，加快实施农村自来水供水工程和管网改造工程，基本形成了以北部农村饮水安全工程、引洮一期西南部农村供水工程、引洮一期东峪沟农村供水工程、东南部农村饮水安全工程、五竹镇区供水工程5处集中供水工程为重点，小型提水工程和人饮解困工程为辅助的供水保障体系。

19. 脱贫攻坚农村饮水安全（约束性指标）

2020年贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核，重点从巩固提升工程完成情况、供水稳定、水质达标、水管不冻、水管员等运行管护责任落实方面进行考核。经省水利厅考核组10月12日至14日通过查看资料、现场抽查等方式，对我县2020年脱贫攻坚农村饮水安全成效进行了考核。一是全面完成软件资料查验。考核前我县认真对照省厅印发的《贫困县党委政府扶贫开发工作成效考核农村饮水安全评价说明》，及时完成自评报告并上报省水利厅；全面梳理了我县脱贫攻坚农村饮水安全成效考核方面的各项指标,从建设任务完成、运行管护责任落实、各类反馈问题整改落实等方面逐条对照完成成效考核汇编资料整理3类6册，软件资料齐全，考核组查验未发现问题。二是顺利通过现场核查。考核组对莲峰、北寨、会川3个乡镇6个村30户群众的供水情况和2020年农村饮水安全固强补弱项目实施情况进行了现场核查，经过3天的抽查，所抽查农户自来水供水正常、明白卡发放到户、户内设备保温措施落实到位、群众满意度较高；固强补弱项目已通水运行，县农村饮水安全工程水质检测中心按照年度工作计划全面开展了全县各类供水工程的水质检测。现场核查未发现供水方面的问题。目前，考核组已将考核情况上报省水利厅，待省水利厅综合评价后确定考核等次。

20.农村饮水安全工程建设（4.5分）

2020年我县纳入考核的农村安全饮水项目为2020年农村饮水安全固强补弱项目，项目总投资860.04万元，目前已全面完成工程建设任务和审计，正在组织竣工验收。2019年之前实施的10项饮水安全工程，已全部完成竣工验收。

21.农村饮水安全运行管护（4.5分）

供水稳定：目前全县217个行政村1560个自然村自来水覆盖率均达到100%，累计完成自来水入户7.59万户，其中建档立卡贫困户2.44万户，全县自来水入户率96%，建档立卡贫困户自来水入户率97%，农村饮水安全供水问题得到有效解决，集中供水工程的供水保证率在95%以上。水质达标：建立了渭源县农村饮水安全工程水质检测中心，落实实验室工作人员5名，根据省水利厅《关于进一步加强农村饮水安全工程水质检测工作的通知》要求，制定了2020年农村饮水安全工程水质检测工作计划，对全县集中供水工程的水源水、出厂水、末梢水水质开展全面检测。2020年县政府落实水质检测经费5万元，已完成水质检测98份，水质检测工作正常有序推进，已检测点水质全部符合生活饮用卫生标准。水管不冻：根据省市安排，我县及时组织各乡镇、各水利站对农村饮水安全工程开展了全面排查，尤其是把暴洪灾害造成的冬季容易冻管和供水不正常的问题作为排查重点，并将入户设施防冻措施落实情况纳入排摸范围,做到不落一处、不落一户、不留隐患。目前，结合灾后恢复重建工作已完成维修改造101处，全面消除了供水隐患，保障了安全供水。下一步，我县将组织乡镇、水务局持续开展冻管排查整改，确保冬季供水正常。运行管护责任落实：建立完善“三个责任”“三项制度”“三项机制”“三类信息”体系，全县运行管护体系已按照考核指标全面建立。清单问题全部销号：2020年以来，我县持续强化问题整改，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见、中央纪委国家监委调研督导反馈意见、甘肃省脱贫攻坚“回头看”、甘肃省第三方评估及脱贫摘帽退出公示期间反映、市委扶贫领域专项巡察等各类问题，持续开展问题排摸整改，截至目前，反馈的21条农村饮水安全方面的问题已全部完成整改，省水利厅纳入清单管理的7项问题已全面完成整改。水价：我县的农村饮水安全工程水费分为两类，一类是以北部农村饮水安全工程为主的自流工程，目前按照物价部门批复的北部农村饮水安全工程标准执行，其中生活用水为1.8元/立方米，另一类是以西南部农村供水工程、东南部农村饮水安全工程为主的提水工程，西南部农村供水工程按临时水价3.0元/立方米收取，东南部农村饮水安全工程按临时水价4.0元/立方米预收。全县农村饮水安全工程在入户工程中全部安装了计量设备，并按照水价抄表收费。县水务局印发了《关于规范农村饮水安全工程自来水水费收缴的紧急通知》，规范水费收缴制度，水费收缴采取收支两条线的方式，水务局抽调业务能力强的会计2名，专门负责水费收缴统计、上报，统一水费收入全额上缴非税收入专户，由县财政统一纳入预算管理。水费：我县集中供水工程总计34处，全部完成水费定价。各运行管理单位根据辖区内实际情况分别采取按月、按季度收费的方式收取水费，推行微信公众号、二维码支付等，降低收缴成本，提高服务水平和收缴精度，目前累计收缴水费335.17万元，全县的水费收缴率在95%以上。

（五）河湖管理

22.河湖管理保护成效（10分）。2020年继续巩固渭河源区生态保护与综合治理工程成果，实施河道整治，推进小流域综合治理，开展渭河、漫坝河、锹峪河、莲峰河、秦祁河等主要河道污染防治和“清四乱”专项行动。一是各级河湖长履职尽责，积极开展巡河湖。以县级河长为重点，严格落实河长包河治水责任，各县级河长带领相关乡镇、牵头单位人员全程徒步巡河，深入一线排查河湖各类问题，对存在的问题向相关乡镇、部门、下级河湖长进行交办，提出了具体的整改要求和时限。2020年县级河湖长巡河湖47人次，乡（镇）、村级河湖长巡河湖3647人次。同时，县水利水保执法大队对全县辖区内重点河流、沟道适时进行了检查，对发现的问题进行了现场交办或督办。2020年共下发河长制工作通知书14份、河长办函24份、督办函22份。二是持续深入推进河湖专项整治。结合河湖“清四乱”“携手清四乱 保护母亲河”、河湖联合执法、河湖采砂、河湖岸线利用项目整治等专项行动，通过各级督查检查，坚决遏制河湖“四乱”问题增量。2020年以来，共清理整治河湖问题53个，累计拆除涉河违建0.005万平方米，清除各类垃圾和堆料4.4383万立方米，基本实现河畅、水清、岸绿。三是加强河道治理项目谋划。编制完成了渭源县秦祁河薄弱环节河道治理项目初步设计报告，总投资9998.04万元；编制完成了渭源县漫坝河会川镇区河道维护治理项目初步设计报告，总投资886.86万元，初设已批复，已上报省水利厅争取建设资金；编制完成了渭源县石门水库除险加固工程初步设计报告，总投资1274.34万元；正在衔接设计单位对渭源县洮河峡城段治理工程可行性研究报告进行优化完善，总投资1076.53万元；谋划了总投资9.6亿元的渭源县渭河（渭河源大景区至渭源县城段）生态廊道建设及河道治理项目，目前已委托设计单位编制可研。

23.河湖长制推进力度（5分）。一是积极开展河湖管理范围划定工作。积极配合省水利厅完成对渭河、洮河两条省级河流管理范围划定和岸线保护与利用规划编制工作。同时制定了《渭源县规模以下河流管理范围划定工作方案》，完成了锹峪河、莲峰河、蒲川河、秦祁河、唐家河、漫坝河、小南川河、东峪沟、松树沟、窑沟、大安沟、芦子沟、后沟、磨沟、麻家沟等15条规模以下河流和峡口、石门两座水库管理范围划定工作，并在渭源县党政网将划定成果对全社会进行了公告。二是加强河道采砂管理。制定了《渭源县采砂（石）管理长效机制工作实施意见》《渭源县河道采砂管理规划（2019-2022年）》，严格按照《县水务局水行政执法巡查制度》的规定，明确巡查重点、内容、时间和责任，对全县河流、沟道进行了全覆盖巡查，建立了日常巡查日志和河道砂厂管理台账。同时，严格落实乡镇属地管理责任，全面加强采砂行为日常监管。三是深入推进河湖“四乱”“携手清四乱·保护母亲河”专项行动。结合河湖联合执法、河湖采砂、河湖岸线利用项目整治等专项行动，通过省市县各级督查检查，深入推进河湖“四乱”“携手清四乱·保护母亲河”专项整治，坚决遏制河湖“四乱”问题增量，2020年共整治河湖“四乱”问题53个。四是加强涉河工程建设管理。全面落实涉河工程建设项目审批和防洪影响评价制度，加快河流治理步伐，积极组织实施中小河流治理、大江大河主要支流治理和山洪沟道治理项目，投资2.4亿元，对渭河干流、莲峰河、漫坝河、锹峪河、秦祁河等12条河流进行了治理，共计治理河长92.155公里，修建堤防156.533公里。五是基础工作有序推进。2020年在河道显要位置新增乡级河长公示牌39块，生成各级河湖长公示牌二维码164个，更新省级河长公示牌8块、县级河湖长公示牌32块、乡（镇）级河长公示牌27块，公开了河（湖）长名单、河（湖）长职责、治理目标、各级监督举报电话，积极接受社会各界监督，确保河长“管、治、保”职责履行到位。六是积极开展“世界水日”“中国水周”宣传活动，进一步增强了广大群众积极参与爱护河道、自觉维护河道生态环境的积极性，2020年发表县级信息简报4期，乡级信息简报65期。

四、成效及经验

实行最严格水资源管理制度以来，我县围绕“三条红线”控制指标，全面落实最严格水资源管理制度，加强取用水管理，加大水资源保护措施，实施用水总量控制、用水效率控制、用水强度控制指标的年度自查和省市考核，全县年度用水总量控制在0.29亿立方米，低于0.32亿立方米的市控制目标；全县万元GDP用水量从2015年的98.29立方米下降到2020年的73立方米，下降率为25.7%；万元工业增加值用水量从2015年的81立方米下降到2020年的68立方米，下降率为16%；水功能区水质全部达标；农业灌溉水有效利用系数逐年提高。2017年和2019年度通过省级和市级考核，被市上评为优秀等次。2020年11月，经省级和市级初步考核，2020年度被评定为良好等次。2020年11月通过了县域节水型社会达标建设省级验收，达到国家规定的县域节水型社会达标建设标准，并将装订资料报水利部复核。

我县落实最严格水资源管理制度的主要经验做法有三点。一是健全工作体系。自实行最严格水资源管理制度以来，我县逐步建立健全了用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标体系和各项制度体系，工作措施相对完善，统筹水资源规划管理，严格总量控制，科学分解各项指标，年初有安排，半年有考核，年终有总结，各项目标均在市控制范围内。二是强化部门联动。以河湖长制落实为切入点，多次召开河湖长推进会，促进全县河湖长制“见河长”向“见成效”转变。2020年县、乡、村三级河长积极开展巡河，形成“守河有责、守河负责、守河尽责”的河长制工作格局，全县河道水生态环境明显改善。三是聚力脱贫攻坚。提高政治站位，坚持把农村饮水安全作为水利工作头等大事来抓，建立健全农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”，推进农村饮水工程规范化管理，全县农村集中供水工程达到了村、社全覆盖，自来水入户率达到了96%，建档立卡贫困户自来水入户率97%，全县农村饮水安全供水问题得到有效解决，集中供水工程的供水保证率在95%以上，位居全市前列。

五、自评结果

综合以上内容，通过认真自查和综合测评，我县2020年度实行最严格水资源管理制度目标完成情况自评得分为100分，

制度建设和措施落实情况自评得分为98分，按照（目标完成情况自评得分+制度建设和措施落实情况自评得分）/2的计算方法，2020年考核自查自评综合得分为99分，自评为优秀等次。

六、存在主要问题及改进措施

（一）存在问题。虽然我县在实行最严格水资源管理制度工作方面做了大量工作，取得了一定成效，但面对新形势下的新要求，还存在着一些突出问题和薄弱环节。一是节水管理以及河湖纳污限制方面仍需加强，农村生活污水收处体系建设处于起步阶段，部分企业节能减排社会责任感还有待提升。二是县域节水型社会建设虽然已达标，但因节水型社会建设工作涉及面广，各相关职能部门在工作协调、配合方面还需进一步加强，管理体制还需进一步完善。三是虽然民众对节水意识有所提高，但还缺乏参与节水型社会建设的积极性、主动性和自觉性，节水宣传工作需进一步加强，全社会对节约水资源的重要性认识还需进一步提高。四是城镇供水设施老化,管网漏损率较高，城镇生活用水的浪费。由于财力有限，造成城市供排水设施改造、污水处理回用设施、工业节水技术改造、农业节水灌溉工程建设方面资金支持缺乏。

（二）改进措施。下一步我县将进一步严格落实节水型社会建设工作，促进水资源节约各项工作的开展，加快推进水生态文明建设，以落实最严格水资源管理制度、强化水生态保护与修复、深化节约用水举措为重点，加快水生态文明城市、节水型社会建设。重点要做好以下四方面工作：
    一是继续全面推行河湖长制，切实发挥各级“河长”作用，严格监管，开展“清河”等专项行动，着力解决河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，有效改善乡村水生态环境。进一步加强节水宣传教育，强化节水监督管理。扩大节水型社会建设示范点创建活动，带动全民节水护水，推进全县域节水型社会建设工作有序开展。积极争取资金，强化水资源信息化管理，建成智慧河流监测平台，提高河湖监管信息化水平和能力，保障河湖长制全面落实。 

二是推进节水工程建设，调整农业种植结构、合理配置水资源、建设高效输配水工程等农业节水基础设施，对现有灌区进行续建配套与节水改造、推广和普及节水技术。
   三是加强节水管理和供水管网改造。重点是对乡镇旧供水管网改造，降低管网漏失率。推广使用节水器具，加强供水和公共用水管理，加强计划用水和定额管理，全面普及计量装置，以及推行村镇集中供水和农村生活节水等。
     四是结合我县工业企业实际，在合理调整工业布局，加快产业结构调整、严格市场准入及限制高消耗、高排放、产能过剩行业发展的同时，通过加强用水管理、技术改造等措施，降低单位产品取水量和排污量，清淤除污，整治水环境。实施河道清淤整治工程，使河道行洪能力得到加强，水质得到明显改善，水环境得到明显改观。
 

渭源县人民政府

2021年1月12日