2023年会川镇淫羊藿

种植基地建设项目实施方案

为完善中药材绿色标准化种植和生态有机种植体系，提升中药材标准化种植水平，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村产业振兴有效衔接，助推全县中医药产业高质量发展，结合全县实际，特制定本实施方案。

一、项目建设总体思路和绩效目标

（一）总体思路

以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为目标，聚焦解决农户产业发展动力不足、收入不稳定等问题和弱项，充分利用淫羊藿野生资源减少，市场供需不足，依托“会川镇南沟村“土专家”孙有良驯化野生淫羊藿的成功经验，通过市场主导、政府扶持、示范带动等措施，积极培育淫羊藿等地方特色新型产业，引导农户与合作社种植，切实加新型产业带动能力，促进群众增产增收，探索产业振兴的新途径。

（二）绩效目标

在会川镇南沟村新建淫羊藿种植基地76亩，其中村级农民专业合作组织种植54亩，带动周边12户农户种植22亩。通过示范引领，进一步扩大种植规模，延长产业链，持续发展壮大村集体经济、带动群众增产增收。

二、项目建设内容及运行模式

（一）项目主管部门：县农业农村局

（二）项目实施单位：会川镇人民政府

（三）建设地点：会川镇南沟村

（四）建设时限：2023年9月-2023年11月

（五）建设性质：新建

（六）建设内容：在会川镇南沟村新建淫羊藿GAP种植示范基地76亩，每亩购置7895元已驯化淫羊藿种苗约6000株。带动村级合作社种植54亩，12户农户种植22亩。

（七）项目运行模式：采用“合作社+基地+农户”模式建设，即合作社签订订单收购协议，以订单农业的模式稳定销售渠道，增加农户收入。

三、资金来源及投资概算

（一）资金来源:2023年东西部协作工作奖励资金。

（二）投资概算:计划投资60万元，新建淫羊藿GAP种植示范基地76亩，每亩投资7895元，主要用于购置已驯化的淫羊藿种苗。

四、项目实施进度安排及公告公示要求

（一）方案审批和前期准备:（2023年9月上旬），完成项目实施方案的编制、审定、印发，完成扶持农户的选定、公示。

（二）项目建设:（2023年9月-10月）9月中旬通过招标完成种苗采购及合同签订，10月底前完成淫羊藿的种植，并做好项目中期公示公告工作。

（三）竣工验收:（2023年11月）完成镇村两级自验，验收合格后申请县级验收，完成项目资金报账，并做好项目后期公示公告工作。

五、效益分析

（一）社会效益指标：淫羊藿药性辛、甘、温。中医药学方面，淫羊藿一般用来提纯、分离淫羊藿素，经临床研究，淫羊藿素用途有两方面，一方面用于不可切除的晚期肝细胞癌一线治疗；另一方面可用于相关信号通路，抗炎症、调解身体免疫力功能，改善肿瘤微环境，发挥抗肿瘤效应。近年来，为了切实保护野生植物资源，维护生物的多样性，许多淫羊藿产区禁止非法采挖野生淫羊藿，导致淫羊藿市场供需不足，市场价格上涨，通过驯化淫羊藿的种植，有效推动驯化淫羊藿种植技术推广、种子种苗繁育，打造当地特色优势产业，产业链进一步发展延伸。

（二）经济效益指标：1、项目采用“合作社+基地+农户”的模式，合作社签订订单收购协议，以订单农业的模式稳定销售渠道，增加农户收入。2、淫羊藿种植三年后收益，村级合作社种植的收益金归村集体所有，确保收益资金不低于投资的6%，村集体按照收益分配管理办法，带动群众增加收入。农户种 植的收益归农户所有，3年后亩均增收达到3.8万元。3、 合作社免费开展技术培训，吸纳当地劳动力投入到种植 、收获等生产环节，持续带动收入提高种植技术。4、合 作社负责推广技术开展大面积种植，帮助农户增加收入 。

（三）生态效益指标：通过驯化淫羊藿的种植，可切实保护野生淫羊藿的采挖，在保护野生植物资源，维护生物的多样性，方面具有重要意义。通过基地建设，补助种苗，安排专业农技人员、土专家进行种植业技术培训，并指导田间技术管理，有效控制化肥农药的减量增效，实现绿色农业发展理念。

（四）群众满意度指标：一是合作社运营机制不断完善，提高农民组织化程度，延长产业链，提升产业基地标准化程度。二是加大产业扶持力度，促进农户稳定增收、村级合作社有序发展、村集体通过发展特色产业增加集体收入，项目区群众满意度达到

95％以上。

六、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。会川镇淫羊藿种植基地建设项目要在县委农村工作领导小组的统一领导下，各尽其责、各司其职、团结协作、紧密配合，确保项目的顺利实施。县乡村振兴局负责按照项目资金的使用要求对项目实施效益情况进行监管，协同乡镇负责“三类户”受益对象审查，负责项目资金拨付。县农业农村局负责项目实施方案制定和全程监督，并组织县级验收工作。县财政局负责项目资金的筹措和监督检查。县中医药产业发展中心负责项目实施具体业务指导，做好种植实用技术培训工作。会川镇负责本乡镇到项目的摸底上报、数据核实，项目组织实施、项目报账、自验核查及监督管理。

（二）加快建设进度，严格督查验收。会川镇要加快项目建设，确保项目建设如期完成。要严格落实项目“周报告”制度，于每周四将项目进展情况报县农业农村局。县农业农村局、县乡村振兴局要定期组织有关单位深入村社，对项目进度工作进行督查，对督查中发现工作责任落实不到位、补助对象确定不精准、工作进度缓慢等问题，要及时提出整改要求限期整改，对整改不力或工作中存在严重失误导致严重后果的乡镇、村等负责人要移交县纪检监察机关、组织部门进行严肃问责。

（三）严肃工作纪律，强化问责惩处。要切实加强项目资金使用的监督，严格实行报账制管理，确保专款专用，对虚报冒领、截留套取、挤占挪用项目资金的乡村和个人将严肃查处。在到户项目实施中，进一步强化资金项目监管，通过网站、报刊、广播、信息、公告牌、公示栏等形式，公开项目和资金信息内容，接受社会和群众监督，严禁弄虚作假，若在各级各部门组织的监督检查中发现弄虚作假或群众监督举报，一经查实，将按照“层层负责、谁签字谁负责”的原则，交由县纪委、监委依纪依法严肃追究相关部门、乡村和工作人员的责任。要畅通举报渠道，及时受理并调查处理群众举报事项。

附件：2023年会川镇淫羊藿种植基地建设项目资金绩效目标

  渭源县农业农村局                          2023年9月22日印