一、项目概况

上湾镇有机药源基地建设项目由县农业农村局主管，上湾镇人民政府实施，以打造“道地中药材药源基地”为目标，坚持“绿色、道地、生态、有机”发展理念，在上湾镇杨家寺村建成有机党参药源基地2000亩，保障有机药源。龙头企业带动当地合作企业收购有机中药材进行产地初加工，加工产品供应给相关企业及社会市场，提高群众收入。对接甘肃省农科院、龙头企业，在核心片区开展党参栽培技术，有机肥替代化学肥料、微生物菌剂防治病虫害、有机化肥农药的撒施、沟施、喷雾等技术对比对照实验。通过降低成本、保底收购、技术指导等利益联结机制，确保种植户收入持续增长，提升中药材标准化种植水平。

（一）项目主管部门:渭源县农业农村局

（二）项目实施单位：上湾镇人民政府

（三）建设地点：上湾镇杨家寺村

（四）建设性质：新建

二、建设内容

采用“龙头企业+科研院所+合作社+基地+农户”模式,在上湾镇杨家寺村建成有机中药材核心示范基地2000亩，辐射带动全镇建设万亩中药材标准化种植示范片带，每亩补助500元。龙头企业带动当地合作社，合作社带动农户建设基地，政府统一采购生物菌剂和有机肥料发放基地建设农户，保障有机药源基地建设。龙头企业带动当地合作企业收购有机中药材进行初加工，加工产品供应给相关企业及社会市场，提高种植户收入。在核心基地开展20亩中药材药肥试验示范。

试验设计：采用单因素试验方案，配对设计，4个处理，3次重复，共计12个小区，小区面积30 平方米（6米×5米），为减小系统误差，将试验地划分为4个相邻的平行的长区（16米×5米），然后按走向划分为 3 个区组, 每区组包含 2 个成对小区，小区间距 0.50米。其他田间管理均保持一致。

（1）不同药肥处理对党参生长发育的影响；

（2）不同药肥处理对党参产量的影响；

（3）不同药肥处理对党参品质的影响。

三、 补助标准和方式

对杨家寺村核心区建设2000亩有机党参基地，每亩发放500元的生物菌剂和有机肥料（根据《甘肃省农科院试验适合我县中药材种植推广意见》确定的品种），原则上每户补助面积最高不超过20亩。

四、资金规模和来源

（一）投资概算：该项目总投资100万元，每亩扶持资金500元，以发放农资形式进行补助。每亩补助资金用于购买有机肥3袋，地将军2袋，CGR62瓶，奇击4袋，菌刀4袋，果福来1瓶，GGR防冻剂1瓶，枯蚜菌2袋，GGR十二元素1瓶，GGR82瓶。以上货物品牌只作为成分含量等技术指标参考值，不作为实质性货物品牌限制。

（二）资金来源：投资资金从渭源县2025年中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（提前批）中安排100万元。

五、实施步骤

（一）镇村申报（2025年1月-2月）：项目实施村摸底汇总种植户数和种植面积，村两委研究讨论后上报镇政府，镇政府制定《2025年上湾镇千亩有机药源基地建设项目实施方案》，报农业农村局审批后实施。乡镇组织实施村按照项目实施图斑区域落实种植地块，并在镇村两级公示栏做好项目实施前的公示公告工作。

（二）项目实施(2025年3月-5月)：由上湾镇人民政府负责完成农资采购，物资发放，并组织龙头企业、合作社、农户签订收购协议。上湾镇杨家寺村组织完成中药材种植，杨家寺村种植农户做好田间管理。

（三）县级核验(2025年6月-7月)：上湾镇人民政府组织人员对项目实施情况进行全覆盖自验，自验合格后申请县级验收，县农业农村局组织人员对项目实施情况按照30%进行核验。

六、种植技术

按照党参栽培技术规程（甘肃省地方标准DB62/824-2017）和渭源县有机中药材生产标准，推行党参绿色标准化种植技术要点，严格按绿色标准化技术组织中药材生产。坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，以农业防治、物理防治、生物防治为主，化学防治为辅，抓住土壤处理、种苗处理两个关键环节，以农家有机肥或商品有机肥为主，配合施用生物有机肥和生物菌剂，优化集成中药材重大病虫害绿色防控配套技术，严厉整治使用禁限用农药违法行为，减少化学农药使用，严控化学肥料、化学农药、生物调节剂等农业投入品，促进中药材病虫害防控由主要依赖单一化学农药防治向绿色防控、综合防控转变，建成有机药源基地，确保中药材生产安全、绿色和优质。

七、联农带农机制

以“龙头企业+科研院所+合作社+基地+农户”的经营模式，龙头企业带动当地合作社，以合作社为纽带，与基地农户结成稳定互赢的利益联结机制。一是技术指导。带动企业负责全程对受益农户提供种植技术指导，做好技术培训，上门跟踪服务。二是发放生产物资。政府统一采购生物菌剂和有机肥料发放基地建设农户，村委会和合作社组织农户中药材种植，龙头企业、合作社与农户签订订单收购协议，明确各自的权利和义务。三是保底收购。龙头企业按照市场均价并高于市场价收购。有效带动种植户稳定增收，带动当地经济发展。

八、效益分析

项目实施后，通过落实精准帮扶措施，可进一步减轻种植户发展产业的资金投入压力，激发内生动力，增强自主发展能力，激励其积极发展中药材产业，扩大生产经营规模，实现产业收入稳定增长，巩固拓展脱贫攻坚成果，预计每亩产党参干药150公斤以上，按当前市场价每公斤80元计算，每亩可收入1.2万以上纯收入达到5000元。 

九、保障措施

（一）强化组织领导。该项目在上湾镇人民政府的统一领导下进行，杨家寺村“两委”全面负责，确保项目的顺利实施。成立了上湾镇有机药源基地建设项目领导小组，由镇党委副书记、镇政府镇长为组长、分管领导为副组长，杨家寺村包村领导、村两委为成员的领导小组，专门负责基地建设工作。

（二）加强项目监督。为确保项目的顺利实施，县农业农村局负责项目全程监督，并组织县级验收工作。县财政局负责项目资金的筹措和监督检查。县中医药产业发展中心做好相关业务指导工作。上湾镇人民政府负责组织项目实施、资料收集、项目报账等。

（三）强化资金监管。该项目建成后，要切实加强项目资金使用的监督，严格实行报账制管理，确保专款专用，在监督检查中发现弄虚作假、虚报冒领、截留套取、挤占挪用项目资金的单位和个人，一经查实，按照“层层负责、责任明确”的原则，交由镇纪委监委依纪依法严肃追究责任。

（四）强化责任追究。镇政府将组织人员深入村社，对项目进度工作进行督查，对督查中发现工作责任落实不到位、工作进度缓慢等问题，要及时提出整改要求限期整改，对整改不力或工作中存在严重失误导致严重后果的要进行调度问责。在项目实施中，做好各类软件资料及资金使用财务记账凭证，以备项目检查验收。

附件：1.上湾镇千亩有机药源基地物资采购表

2.上湾镇千亩有机药源基地物资发放花名册

3.2025年上湾镇千亩有机药源基地建设项目绩效目标表

附件1：

 备注：以上货物品牌只作为成分含量等技术指标参考值，不作为实质性货物品牌限制。

附件3：