关于十五届县委第七轮巡察第四巡察组巡察反馈问题整改进展情况的通报

根据县委统一部署，十五届县委第七轮巡察第四巡察组于2025年4月25日至8月10日对县发展和改革局党组开展了巡察，并于2025年8月14日向县发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照巡视工作有关要求和中共渭源县委巡察工作领导小组《关于印发巡察反馈意见的通知》（渭巡发〔2025〕19号）文件精神，现对已完成整改的问题情况进行公示。

一、提高政治站位，扎实推进整改工作

巡察问题反馈后，局党组第一时间召开局党组会议，专题组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，研究部署整改工作。成立了由党组书记任组长、其他班子成员任副组长、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确组长为整改第一责任人，班子成员分工负责，各责任股室具体落实，形成“一把手”牵头抓、分管领导具体抓、责任股室抓落实的工作格局，确保整改工作有人管、有人抓、有成效。对照巡察反馈的3类10个问题，逐条梳理、逐项分析，制定了《十五届县委第七轮巡察第四巡察组巡察县发展和改革局党组反馈问题整改方案》，建立了问题整改台账，明确每个问题的整改措施、整改时限、责任人员、责任股室。建立巡察整改调度机制，整改工作领导小组每月召开调度会，听取各责任股室整改进展汇报，及时解决整改过程中遇到的困难。同时，邀请派驻纪检监察组全程参与整改监督，对整改措施的可行性、整改成效的真实性进行把关，确保整改工作不走过场、不打折扣。

二、坚持举一反三，坚决彻底整改落实

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况。

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会、省市县委全会精神不深入。

一是执行“第一议题”制度有差距。党委（党组）会议对学习习近平总书记关于本行业本领域重要讲话和指示批示精神、对甘肃重要讲话重要指示精神学习次数较少，部分没有提出贯彻落实意见。

整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持

整改情况：已修订完善了《学习制度》，动态调整学习计划，明确学习主题、学习内容、学习形式及责任分工，将习近平总书记关于发展改革工作的重要论述、上级重大决策部署等纳入必学内容。截至目前，已开展集中学习27次，其中专题研讨2次，邀请专家授课1次，通过“领学+研讨+实践”的方式，避免“以会代学”，提升学习实效。同时，按照学习内容，结合本单位工作职责，提出贯彻落实意见。

整改结论：完成

二是理论联系实际不紧密。贯彻落实习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神有差距，承接谋划生态治理项目较少，中央预算内黄河专项仅争取了渭源县工业园物流园污水处理项目。

整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持

整改情况：全面学习贯彻落实习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，印发了《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见任务清单》及《全面推动黄河流域生态保护和高质发展督查调研报告反馈问题任务推进落实清单》，谋划储备黄河流域生态保护和高质量发展项目145项427.82亿元。申报争取渭源县国家区域性马铃薯良种繁育基地建设项目、黄河流域渭源县渭河源流域综合治理工程等黄河流域中央预算内专项项目17个，今年争取中央预算内资金6302万元、2025年黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金4700万元。

整改结论：完成

2、落实意识形态工作责任制有差距。个别班子成员未将落实意识形态责任制情况列入述职述廉报告。

整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持

整改情况：认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，深刻认识落实意识形态工作责任制的政治意义、现实意义。选取典型案例进行警示教育，提升对意识形态工作重要性的认识，杜绝“重业务轻思想”的倾向。9月29日召开局党组会议，专题安排对班子成员述职述廉报告再次修改审核，对未将落实意识形态责任制情况列入述职述廉报告的，限期进行补充完善，现已全部整改落实到位。

整改结论：完成

3、履行核心职能不到位。

一是项目前期谋划可行性不足，分布式光伏发电项目前期调研、论证不充分，国网公司接入受限，无法并网。

整改时限：2025年12月

整改情况：对已完成安装的869户户用分布式光伏，现已督促全部并网运行。同时，积极衔接县供电公司，对16个乡镇可并网容量全部进行了核查测算，目前全县已无可并网容量。后续新能源项目的开发，我局将积极对接自然资源、林草、供电公司等部门，建立要素保障联动机制，提前介入新能源项目前期谋划论证，在确保项目并网容量及用地符合的前提下，精准谋划新能源项目。

整改结论：完成

二是谋划项目体量较小，2025年全县共纳入投资清单新建项目240项，总投资534.8亿元，亿元以上产业项目仅20项，占产业类项目的20.2%，带动性不强。

整改时限：2025年12月

整改情况：深入研究国家、省市产业政策导向，立足县域资源禀赋，围绕“农业优先型”“文旅赋能型”发展定位，高质量编制完成2026年投资项目清单，储备2026年产业项目116项，投资340.7万元，其中亿元以上产业项目有43项，占产业类项目的37.2%，同比增长17%。深度研判中央预算内投资、专项债、政策性开发性金融工具等上级资金支持方向，主动对接省、市发改部门，持续加大各类资金争取力度，截至目前，共争取到中央预算和超长期特别国债资金3.44亿元，资金争取位居全市前列。

整改结论：完成

三是项目建设进度缓慢，“十四五”第三批渭源县10万千瓦集中式风电项目2024年7月下达竞争性配置优选结果的通知，项目建设单位前期手续办理缓慢，截止巡察时仍未开工。

整改时限：2025年12月

整改情况：建立“十四五”第三批渭源县10万千瓦集中式风电项目“一对一”跟踪服务机制，由农经股牵头负责，全程对接项目审批、用地、资金等要素保障，定期召开项目推进会，协调解决项目推进中的难点问题。2025年11月19日以渭发改函字〔2025〕73号，向五凌电力有限公司下发了《关于加快定西市“十四五”第三批渭源县10万千瓦集中式风电项目建设进度的通知》，督促企业尽快完成送出线路走廊预留以及汇集升压站规模涉及、主变位置和出线间隔预留，加大与电力、国土、林业等部门对接力度，确保项目尽快开工建设。

整改结论：积极推进、正在整改

四是推进优化营商环境用力不够，2024年营商环境连续靠后指标31项，占比达13.9%。对市上“千企调研纾困”行动反馈14家企业的12条营商环境类问题，仅建立了整改台账，未对整改情况进行跟踪问效。

整改时限：2025年12月

整改情况：建立了问题台账，制定了整改措施，按月对弱项指标进行调度，三季度市级考核涉及102项三级监测指标，14项高于全市平均值，我县76项指标与基准分持平，13项低于全市平均值，指标得分96.65分、综合排名排名全市第一。对企业反馈的12条营商环境类问题积极进行协调解决，开展多渠道政策宣传工作，精准向企业推送并引导申报专项资金。完善招投标与政府采购制度，推动建立更加公平、透明、高效的招投标和政府采购制度。工作人员挂牌上岗，提供靠前服务，推行“一网通办”，简化流程，实现部分事项“全程网办”，截至目前，企业反馈的12个问题已全部予以解决。

整改结论：完成

4、防范化解重大风险存在薄弱环节。日常安全监督检查工作不够细致，红山根粮库机械没有专门的存放库房，存在安全风险。

整改时限：2025年12月

整改情况：投资50万元实施了红山根粮库新建军粮成品库、机械库及部分院落改造项目，现已竣工投用，粮食仓储保障能力得到了显著提升。将红山根粮库、基层库点、应急供应网点、放心粮店等全部纳入日常安全监督检查范围，制定差异化检查计划，对红山根粮库实行“每月全查+随机抽查”制度，重点核查粮情监测、化学药剂管理等制度落实情况；对基层库点、应急供应网点、放心粮店实行“每季度全覆盖”，聚焦储粮安全与经营状况，重点检查储存数量与质量；同时，对粮食加工企业开展专项检查，重点排查粉尘防爆、消防设施等隐患，消除了监管盲区。

整改结论：完成

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题

5、全面从严治党主体责任扛得不牢。

一是开展警示教育不经常，个别班子成员履行党风廉政“一岗双责”责任不到位，对分管领域和关键岗位干部谈心谈话少。

整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持

整改情况：强化谈心谈话，班子成员对分管领域干部每季度至少开展谈心谈话1次，对关键岗位干部实行“一对一”精准谈话，重点了解思想动态和工作作风，建立谈话记录。班子成员牵头落实常态化警示教育，每季度组织分管股室专题研究1次党风廉政工作，每半年向党组汇报履职情况，将“一岗双责”责任落实纳入年度述职考核。9月份，组织召开了党风廉政建设专题会议，所有党员干部观看了警示教育片，并进行了集中约谈。同时将省市县通报典型案例，及时纳入了每周一政治理论集中学习。

整改结论：完成

二是价格监测不到位，对行政事业性收费单位收费标准执行情况未开展监测或定期审核。部分监测商品实际价格与监测报表不一致。

整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持

整改情况：联合县市场监管局对10家行政事业性收费单位开展了排查，通过查阅收费台账、现场核查收费公示情况、与缴费群众座谈等方式，重点核查收费标准执行、票据使用等情况。针对商品价格监测数据不一致问题，调整监测方式，由“报表报送”改为“报表+现场抽查”双轨制，对9个价格监测点，按照价格监测报表3类31个品种，每月通过实地走访进行价格监测，并于每月10日和25日在价格监测系统平台及时上报监测数据，对发现的实际价格与报表不符问题，当场督促监测点更正，杜绝今后发生类似问题。

整改结论：完成

6、执行财经纪律不严谨。

一是中标价与合同价不符，2023年11月7日，渭源县五竹马铃薯良种繁育专业合作社以14.98万元的价格中标渭源县2023-2024年冬春蔬菜储备项目，同时与渭源县粮食和物资储备中心签订了项目合同，合同价款15万元，合同价款与中标价款相差0.02万元。

整改时限：2025年12月

整改情况：县粮储中心及时与五竹马铃薯良种繁育专业合作社签订补充协议，解决了承储方在2023年至2024年度冬春蔬菜储备期间由于气温低导致承储成本增加的问题。五竹马铃薯良种繁育专业合作社已按资金管理要求，于2025年9月18日将0.02万元储备费全额上缴至财政国库，确保储备资金使用合规、账目清晰，无滞留或违规使用情况。

整改结论：完成

二是盘活处置不及时。以物抵缴人防易地建设费20间商铺15间长期闲置。

整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持

整改情况：为盘活以物抵缴人防易地建设费15间长期闲置商铺，我局及时完成商铺实地核查，摸清区位、面积、产权等详细信息并建立台账。结合商铺区位特点，制定“租赁优先、招商补充”处置方案，重点对接社区服务、便民商超等业态。自2023年至今，20间商铺目前在租4间，累计上缴县财政租金15.44万元。2025年9月27日县国动办委托定西恒远房地产评估有限公司对西美国际、渭锦家苑4间商铺（在租1间）进行了市场价值评估，出具定恒估渭字〔2025〕29号评估报告，评估4间商铺总价为293.19万元。现已制定人防商铺处置意见，正在提交政府常务会议审定，待常务会审定后，按公开出让的方式予以处置，处置所得资金全额上缴县财政。剩余13间空置商铺，我局已通过县融媒体中心公众号，微信朋友圈等方式发布商铺招租（售）公告，推动商铺尽快完成出租（或出售）。

整改结论：完成

三是经济合同签订不规范。签订的部分经济合同仍然引用已废止的《中华人民共和国合同法》相关条款，存在风险隐患。

整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持

整改情况：对照《中华人民共和国民法典》合同编制相关条款，在今后经济合同签订时，委托专业法律顾问对合同引用条款合法性、内容完整性进行审核，待审核完成后再行签订。同时，邀请法律顾问对合同风险防范知识进行解读，确保今后新签订合同不再出现类似问题。

整改结论：完成

7、推进殡葬领域责任落实有欠缺。对渭源县殡葬服务中心和渭源县福苑殡葬服务中心的殡葬服务收费标准批复不及时。

整改时限：2025年8月

整改情况：2025年7月7日《渭源县殡葬服务中心、渭源县福苑殡葬服务中心殡葬服务收费标准（试行）》经县政府第81次常务会议审议通过，以渭发改发〔2025〕81号批复执行。

整改结论：完成

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设，促进基层治理能力不断提升方面

8、落实“三重一大”决策制度不到位。2024年-2025年党组会议中，对涉及粮油储备、国有粮食企业改革和资产管理方面的一些重大事项研究讨论少。

整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持

整改情况：对照“三重一大”决策事项范围（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作），完善制度体系，规范决策流程，强化“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策原则。县粮储中心结合工作实际，对2025年省级储备粮轮换验收工作，于2025年8月20日上报局党组，并经局党组会议研究审定。同时，县粮储中心及时汇报局党组研究了中心相关人事职务职级晋升、提拔使用等事项，实现应纳事项无遗漏、决策程序无偏差。

整改结论：完成

9、机关党建工作存在薄弱环节。未建立党建工作责任“三张清单”，推动党建与业务深度融合不紧密，结合单位工作实际，对党建工作研究安排次数较少。

整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持

整改情况：制定了党建工作责任“三张清单”，明确牵头领导、工作职责和完成时限，清单涵盖理论学习、组织建设、党风廉政等具体任务。围绕中心工作确立“党建+项目建设”“党建+营商环境”等4个融合攻坚项目，将党建要求嵌入业务流程各环节。强化党建工作研究部署，建立党建工作常态化研究机制，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，每月召开1次党建工作例会、每季度召开1次专题研究会，截至目前已结合单位工作实际研究安排党建工作4次，有效提升了党建工作的针对性和实效性。

整改结论：完成

10、党内政治生活不规范。机关党支部党员教育管理办法单一，谈心谈话制度落实不到位，缺乏针对性强的谈话举措，党员教育培训不多，只有以学习和党员大会代替。

整改时限：立行立改，持续加强，长期坚持

整改情况：针对“教育管理办法单一”的情况，搭建“线上+线下”双重管理平台，线上依托学习强国建立党员学习积分制，线下推行“先锋示范岗”创建活动，将教育管理与业务工作、志愿服务深度融合。针对“谈心谈话制度落实不到位、缺乏针对性”的情况，明确“书记与支委、支委与党员、党员与党员”三级谈话体系，规定支部书记每年与每名党员谈心谈话不少于1次，支委每季度与分管领域党员谈心谈话不少于1次，遇重大事项、思想波动等情况即时谈话。针对“党员教育培训不多、以学习和党员大会代替”的情况，丰富培训形式，打破“单一学习+党员大会”模式，构建“专题讲座+业务实训+实地教学+交流研讨”多元化培训体系，邀请党校业务骨干开展政策解读、能力提升等专题讲座1场。组织党员赴红色教育基地开展实地教学1次，围绕重点项目推进、优化营商环境等工作开展业务实训1次。

整改结论：完成

三、健全工作机制，巩固拓展巡视成果

尽管目前巡察反馈的10个具体问题中，9个已完成整改，1个取得阶段性成效，但对照县委巡察要求和工作实际，仍存在一些差距和不足。下一步，县发改局党组将紧盯巡视反馈问题，聚焦薄弱环节，坚持整治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，举一反三、标本兼治，坚决把抓好巡视整改与贯彻落实中央决策部署、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、省委市委要求紧密结合起来，与全县追赶发展任务落实紧密联系起来，持续强化政治担当，以更严的标准、更实的作风，扎实做好问题整改，切实把巡察整改成效转化为推动发展改革工作的强大动力，为全县经济社会高质量发展贡献更大力量。一是持续深化整改，巩固整改成效。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，检查整改措施是否落实到位、问题是否彻底解决，防止“一阵风”整改；对即知即改问题，严格按照整改措施，确保全部整改到位。同时，建立整改成果“回头看”台账，每季度进行梳理汇总，及时发现并解决新问题。二是健全长效机制，推动标本兼治。针对巡察反馈问题，举一反三、建章立制。例如，围绕党的建设，完善党组议事决策、党支部建设、党员教育管理等制度；围绕履职尽责，建立重点项目全周期管理、经济运行监测预警、民生项目成效评估等机制；围绕作风建设，制定服务企业优化长效措施，推动整改成果转化为常态化工作制度。三是强化成果运用，提升工作质效。将巡察整改与中心工作紧密结合，以整改促提升、以整改促发展。例如，把项目跟踪服务的整改经验运用到全县重大项目推进中，加快项目建设进度；把党员教育管理的整改成果融入干部队伍建设，提升干部履职能力。同时，将整改工作情况纳入年度考核，对整改成效突出的股室和个人予以表彰，对整改不力的严肃问责，形成“以整改促工作、以工作验整改”的良性循环。四是聚焦难点问题，加大攻坚力度。针对项目争取、建设进度缓慢等难点问题，由党组书记牵头，主动对接上级部门和相关单位，争取政策、资金支持；同时，针对重难点项目，由责任股室负责，建立跨部门定期协商机制，定期召开协调会，明确责任分工，推动难点问题逐步解决。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

公示时间：2026年1月12至2026年1月16日，共5天。受理部门：渭源县发展和改革局办公室。

联系电话：0932-4134859

联系地址：渭源县清源镇新街3号

电子邮箱：wyzgbgs@163.com。