2025年，在县委、县政府的坚强领导下，渭源县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及全面依法治国新理念、新思想、新战略，充分发挥法治建设对应急管理工作的推动和保障作用，持续提升依法行政的能力水平，为全县经济社会高质量追赶发展提供有力的安全保障。现将主要工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻落实习近平法治思想，增强学习宣传贯彻的自觉性和坚定性。一是全面学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入局党委理论学习中心组和全体职工重点学习内容，全年学习习近平法治思想6次，切实将习近平法治思想贯彻落实到应急管理治理体系建设全过程，以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是切实加强党对法治政府建设的领导。将法治建设纳入局机关年度工作计划与各项业务工作同部署、同推进、同督促。及时研究部署法治工作，研究解决重大问题，推动班子成员增强用法治眼光审视应急管理工作，及时督导检查，推进法治建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、维护稳定。三是切实履行好第一责任人职责。局主要负责人要切实履行法治建设工作第一责任人职责，将《习近平法治思想学习纲要》和《论坚持全面依法治国》局党委理论学习中心组学习，坚持领导干部带头学法用法制度。深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格落实会前学法制度，年内会前学法16次。

（二）持续深入推进“放管服”改革，营造法治化营商环境。一是全面梳理直接面向企业和群众的行政职权、公共服务等具体服务事项，纳入政务大厅集中办理。持续完善政策体系，创新方法举措，不断深化“放管服”改革，对县政府取消、调整、下放的行政审批事项进行“回头看”，重点查看应放未放、放不到位、变相审批等问题，确保了承接事项落实到位、业务正常开展，提升“互联网+政务服务”水平。2025年办理烟花爆竹经营（零售）许可证31件，实现了办事流程精简、效能提升。二是严格执行《甘肃省应急管理行政处罚裁量权基准》和入企扫码检查，梳理公示应急管理系统涉企行政检查事项清单8项，切实从源头规范涉企行政检查。同时积极推行“陇上E企查”APP开展安全执法检查22次，坚持以规范透明执法践行“无事不扰、有事必应”的服务理念，简化不必要的执法环节，提高执法效率，切实减轻企业负担。全面落实“首违不罚”规定和“两轻一免”清单，办理行政柔性执法案件3件，为市场主体注入发展信心，让法治成为优化营商环境的坚实后盾。三是制订《渭源县安全生产信用分类分级管理制度（试行）》《渭源县应急管理局信易+安全生产监管实施方案》，落实在行政审批、预案备案过程实施“专用信用报告替代无违法违规记录证明”，健全守信激励和失信惩戒联动机制，加快构建以信用为核心的新型监管机制，持续优化行政审批营商环境。

（三）完善决策机制，健全依法行政制度体系。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和重大行政决策风险评估机制，在出台本部门重大行政决策前，充分征求意见，实行重大行政决策集体讨论，在涉及作出较大金额罚款、扣押等行政处罚前，依法在集体讨论的基础上作出决定。二是聘请专业律师为法律顾问，参与推进规范性文件制定，对重大决策、行政执法、事故调查处理等提供法治支撑。2025年8月与甘肃声达律师事务所签订法律顾问合同。三是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力杜绝行政执法中存在的乱罚款、不透明等问题，严格规范公正文明执法。

（四）持续规范执法，提升行政执法工作效能。一是根据《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省安全生产条例》等法律法规及《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）有关规定，结合我县应急管理、安全生产防灾减灾工作实际，制定了《2025年度安全生产监督检查计划》，明确本年度安全生产监督检查对象25家，坚持精准执法，提高行政执法效能，帮助企业落实安全生产主体责任，有效防范和减少生产安全事故。二是积极推行“执法+服务”工作法。坚持处罚与教育相结合的原则，对执法检查中发现的隐患问题，采取主动指导、责令改正等柔性措施，坚持教育为主，帮助指导企业及时整改消除隐患。全年开展执法检查49家次，下发检查记录、整改指令书、复查意见书74份，进一步提升了企业的本质安全水平和安全监管能力。三是筹资20万元，通过“政府买服务、专家查隐患”的方式，聘请第三方专业机构对全县建筑施工、危险化学品、养老机构、工贸企业、校外培训机构等开展专业化隐患排查，排查企业97家次，发现问题隐患799条，已全部完成整改。通过专家服务指导，为企业提供安全生产咨询、隐患排查治理指导、安全培训等服务，帮助企业提升本质安全水平，受到企业的广泛好评 。  

（五）开展多种形式普法，强化法治政府保障。一是开展便民化普法。结合5·12全国防灾减灾日和“安全生产月”等宣传活动，先后开展安全生产、防灾减灾救灾宣传培训187场次，培训镇村干部和企业负责人6.9万人，进一步提升了风险防范和突发事件应急处置能力。积极参加“应急普法”安全知识竞赛，切实营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。二是开展常态化普法。充分利用微信公众号普及安全生产、防灾减灾等法律法规知识。通过“12379”等手机短信平台发送宣传短信4万余条，受教育群众5.6万人（次），营造了“政府、企业、群众”安全共治的良好氛围。三是开展“送法上门”。成立主动创稳精准普法宣传小分队，深入建筑、危险化学品等企业开展送法上门、精准解读《安全生产法》等法律法规和指导隐患排查治理活动，持续营造企业尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，县应急管理局在法治政府建设工作中持续努力，工作取得了一定成绩。但仍然存在一些不足和薄弱环节。主要表现在：一是安全监管点多面广，风险管控难度较高，基层应急管理执法力量相对薄弱，执法案件质量有待进一步提升；二是应急管理数字赋能应用、部门间协调联动、指挥调度信息化程度仍有待加强；三是运用法治思维、法治方式和法律手段应对应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的能力有待进一步提高，执法培训方式单一、效果不明显等。

三、2026年度推进法治政府建设的工作打算

下一步，我局将继续围绕法治政府建设各项目标任务，创新工作思路，不断探索进取，以时不我待的责任感和使命感，持续推进法治政府建设工作迈上新台阶。

（一）深化法治理念培育。持续抓住领导干部这个“关键少数”，落实党委中心组学法、领导干部述法制度；加强执法队伍专业化培训，更新执法装备，推进执法人员资格认证全覆盖，提升依法行政水平。

（二）深化执法规范化建设。推进分类分级执法和计划执法，加大“打非治违”和“行刑衔接”力度；完善执法监督机制，常态化开展案卷互评自查；邀请法律专家、资深执法人员开展专题授课。全面落实行政执法“三项制度”，杜绝选择性执法、趋利性执法。

（三）提升普法宣传实效。推行“说理式”执法和“执法+普法”模式，加大典型案例曝光力度；针对不同群体定制普法内容，深化送法“五进”活动，推动企业落实主体责任，提升公众应急法治意识。