广大群众、社会各界人士：
为推动全县农村供水和农田灌溉高质量发展，实现“以水养水、良性循环、提质增效”目标，依据《水利部办公厅关于开展县域农村饮水安全标准化建设工作的通知》（办农水〔2024〕55号）、《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》及渭源县县属国有企业管理有关规定，结合全县农村供水、农田灌溉实际，组建渭源县惠渭供水有限公司（以下简称“公司”），特制定本方案。
公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，立足全县农村供水与农田灌溉运行管理现状，推进供水工程标准化建设，构建“水源—管网—龙头”全链条、“供水—服务”一体化保障体系，实现统一管理、统一监测、统一运维、统一服务，打造标准化、专业化、市场化的供水运营企业，切实提升全县农村供水、农田灌溉保障水平。
现面向广大群众、社会各界人士公开征求意见，诚邀大家提出宝贵意见和建议，于2026年7月1日前，将相关意见和建议反馈至县水务局（邮箱：2436174263@qq.com)。
联系人：马兴邦 联系电话：18993220800
渭源县惠渭供水有限公司组建方案
（征求意见稿）
为推动全县农村供水和农田灌溉高质量发展，实现“以水养水、良性循环、提质增效”目标，依据《水利部办公厅关于开展县域农村饮水安全标准化建设工作的通知》（办农水〔2024〕55号）、《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》及渭源县县属国有企业管理有关规定，结合全县农村供水、农田灌溉实际，组建渭源县惠渭供水有限公司（以下简称“公司”），特制定本方案。
一、公司定位
公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，立足全县农村供水与农田灌溉运行管理现状，推进供水工程标准化建设，构建“水源—管网—龙头”全链条、“供水—服务”一体化保障体系，实现统一管理、统一监测、统一运维、统一服务，打造标准化、专业化、市场化的供水运营企业，切实提升全县农村供水、农田灌溉保障水平。
二、公司基本情况
（一）公司名称：渭源县惠渭供水有限公司（最终以市场监管部门核定为准）。
（二）组织形式：县属国有独资有限责任公司。
（三）注册资本及出资方式
1.注册资本：100万元
2.出资主体：渭源县农村饮水安全工程服务总站
3.出资方式：现金和实物
（四）法定代表人：董事长为公司法定代表人
（五）注册地址：甘肃省定西市渭源县（具体地址另行核定）。
（六）经营范围：农村供水工程运营管理、水费收缴、工程维修养护、供水材料经销、水表校验、供水业务培训、农村自来水入户安装，灌溉设施维修养护、灌区工程建设、运营管理、巡查检查、养护清淤、灌溉水费征收、节水管理等业务（具体以市场监管部门核定为准）。
（七）领导机构及内设机构设置
1.董事会：是公司决策机构，董事会成员暂定5名，其中董事长1名，董事4名（职工董事1名，外部董事3名）。具体职责：履行向出资人报告工作，执行出资人决定，决定公司经营计划和投资方案，制定公司年度预算方案、决算方案，制定公司利润分配方案和弥补亏损方案，决定公司内部管理机构的设置，制定公司的基本管理制度及公司章程规定的其他职权等。董事会下设专门委员会：
审计与风险委员会：设主任委员1名，委员2名（一般由熟悉财务金融或者风险管控的专业人员担任，由公司职工代表大会选举产生）。具体职责：负责检查公司财务，对董事、经理等人员履行工作情况进行监督。
战略与投资委员会：设主任委员1名，委员4名，一般由董事组成。具体职责：研究公司中长期发展战略、经营目标与重大方针，审议公司年度经营计划和投资方案，提出意见或建议。
薪酬与考核委员会：设主任委员1名，委员2名，一般由董事组成。具体职责：制定高级管理人员及中层管理人员的薪酬政策与方案、组织年度绩效评估。
2.经理层：设总经理1名、副总经理3名，统一负责公司日常经营和管理，对董事会负责。
3.内设机构：公司设综合事务部、供水管理部、灌区管理部、工程维修部、稽查督查部、材料营销部。
综合事务部：负责公司的行政、人事、文秘、后勤管理等工作；负责公司财务及资金管理、固定资产管理；协助公司正常运营，完成上级交办的其他事项。
供水管理部：负责全县农村供水工程（含水厂）的运行管理、水量调配、水质监控、计量设施校验、水费征收等，保证全县农村供水工程正常运行。
灌区管理部：负责全县灌排设施的运行管理、巡查检查、养护清淤、水量调配、水费征收、节水管理等，保证全县灌溉工程正常运行。
工程维修部：负责全县农村供水和农田灌溉工程的养护、维修、抢修，配合运行管理部确保全县供水工程高效运行。
稽查督查部：负责监督和检查公司各项业务活动的合规性和合法性，负责对全县对农村供水和农田灌溉工程运行管理和维修养护、供水效率、服务能力等进行实时稽查、监督，确保供水工程正常运行。
材料营销部：负责供水材料、配件的经销工作。
党群等组织待公司组建完成后，按法定程序产生。
（八）人员配备及待遇：根据《渭源县县属国有企业领导人员管理办法》，董事长、总经理、副总经理人选，由县委研究提名，县政府任免。
（九）基层水利站各类人员调配方案
1.现有从事农村供水的财政供给人员。各站所（中心）现有从事农村供水的财政供给人员，人事管理关系及工资供给渠道保持不变。
2.现有从事农村供水的事业编制自收自支人员。现有以水费发放工资的事业编制自收自支人员，人事管理关系不变，社保关系由原社保缴纳单位渭源县禹正品源水利工程有限公司统一划转到渭源县惠渭供水有限公司，工资由渭源县惠渭供水有限公司发放。
3.现有从事农村供水的企业人员。现有以水费发放工资的企业人员，人事管理关系、社保关系由渭源县禹正品源水利工程有限公司统一划转到渭源县惠渭供水有限公司，按公司章程管理。
三、运营模式
按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度运营，负责农村供水、灌溉设施等水费收缴、维修和维护及日常运营管理，推进企业提质增效，提升核心竞争力。
四、运营职责
（一）工程管护。负责全县农村供水、灌溉工程设施的日常巡查、养护、维修、抢修、清淤、防腐、更新改造，保障设施完好、运行正常。
（二）安全供水。优先保障农村饮用水安全，严格执行水质检测标准，建立水源保护、水质监测、水压管控、应急处置体系，确保供水水质达标、水量充足、水压稳定、安全可靠。
（三）灌溉服务。科学调度灌溉水量，合理分配用水指标，推广节水技术，提高灌溉水利用效率，保障农田灌溉需求，助力农业增产增收。
（四）水费征收。严格执行发改局核定的水价标准，实行“计量收费、抄表到户、应收尽收、规范使用”，逐步推行阶梯水价、分类水价、超定额累进加价制度；水费收入专项用于工程管护、维修、更新改造、运营成本、人员薪酬，实现“以水养水、良性循环”。
（五）经营拓展。在保障公益服务职能前提下，适度拓展水利工程建设、智慧水务、技术咨询、材料销售等经营性业务，增强公司盈利能力和可持续发展能力。
（六）安全生产。落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度、操作规程、应急预案，定期开展安全培训、隐患排查、应急演练，防范安全生产事故发生。
五、工作要求
（一）健全机制，规范运行。以现代企业制度为重点，促进渭源县惠渭供水有限公司法人治理结构更加健全，规范董事会的制度建设和运行机制，落实董事会在重大决策、薪酬考核、选人用人等方面的职责。
（二）理顺职能，明确责任。加快推进全县农村供水和灌溉工程标准化管理建设，由渭源县惠渭供水有限公司负责全县农村供水、灌溉工程运营管理，全面推进农村水利高质量发展。
（三）细化经营，科学管理。渭源县惠渭供水有限公司要按照“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠”的要求，做到物尽其用，加强对现有或以后新建的农村供水、灌溉工程的管理，充分发挥其使用效益，确保国有资产保值增值。
六、合规性审查与风险防控
（一）合规审查机制。建立事前合法性审核、事中过程监督、事后复盘追责的全链条合规管理体系，重点对重大决策、投融资、资产处置、对外担保、水费征收、物资采购、劳动用工、财务收支等关键环节进行合规审查，确保经营管理活动合法合规、程序规范、资料完整。
（二）风险防控体系。全面识别并防控政策风险、经营风险、财务风险、资产风险、安全风险、法律风险、人员风险，建立风险清单、防控预案、预警机制、处置流程、责任追究制度，定期开展风险评估、排查、整改，动态优化防控措施，形成闭环管理，切实防范各类风险，保障公司规范运营和国有资产安全。
七、保障措施
（一）加强组织领导。成立农村供水企业化运营改革工作专班（详见附件），统筹推进改革各项工作，研究解决改革过程中遇到的重大问题，确保改革工作有序推进、按期完成。
（二）强化部门协同。各相关部门要提高政治站位，强化大局意识，全力支持公司改革发展。县水务局负责做好业务指导、行业监管和原有从事农村供水、灌溉管理人员调配的统筹协调；县财政局负责履行国有企业国有资产监管职责，形成改革工作合力。
（三）强化督导落实。改革工作专班建立常态化督导检查机制，定期对改革工作推进情况进行督导检查，及时掌握工作进度，发现并解决存在的问题，确保改革各项任务落到实处、取得实效。
（四）做好宣传引导。县水务局负责做好公司改革政策的宣传解读工作，向干部职工、群众讲清改革的目的、意义和相关政策，引导广大干部职工支持改革、参与改革，引导群众理解、配合公司的经营管理工作，营造良好的改革舆论氛围，确保改革工作平稳顺利推进。