为深入贯彻落实省、市、县“十五五”规划编制工作的决策部署，科学谋划未来五年全县畜牧业高质量发展蓝图，县畜牧兽医服务中心结合实际起草了《渭源县“十五五”畜牧业发展规划(征求意见稿)》，为确保规划编制更具科学性、前瞻性和可操作性，充分凝聚社会共识，现面向全社会公开征求意见建议。公开征求意见日期为2026年8月25日至2026年9月23日(共30天)。欢迎社会各界提出宝贵意见建议，并将意见建议于2026年9月24日前通过以下途径反馈至渭源县畜牧兽医服务中心。

联系人:苏亚芳

地 址:渭源县清源镇新城社区党校路12号

联系电话:0932-4132902

电子邮箱:1471084832@qq.com

附件:《渭源县“十五五”畜牧业发展规划(征求意见稿)》

渭源县畜牧兽医服务中心

2026年8月25日

前  言

渭源县位于甘肃省中部，定西市西南部，是古丝绸之路南路和唐蕃古道的必经之地。县域面积2053.25平方公里，总人口34.4万人，农业人口25.04万人，辖12镇4乡218个行政村12个社区居委会。地势西南高东北低，年均降水量507毫米，平均气温5.8℃，无霜期157天。饲草资源丰富，有种草养畜传统。是国家乡村振兴重点帮扶县、甘肃省乡村建设示范县、农业农村部定点帮扶县和青岛市城阳区东西部协作帮扶县。

随着国家生态文明和乡村振兴战略实施，国家高度重视畜牧产业的发展。党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展”的战略部署，为畜牧业高质量发展提供了方向性指引。2024年习近平总书记在甘肃考察并主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，提出推动发展方式全面绿色转型，建设特色优势现代产业体系，为全县畜牧业带来新机遇。近年来，国家及省市出台了一系列政策文件，为我县畜牧业高质量发展提供了路线图和政策保障。

“十五五”时期是我国迈向2035年基本实现现代化的关键时期。当前，我县正处于高质量发展的关键时期，结合《定西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《渭源县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。规划按照“稳定猪禽、做大牛羊、做强龙头、做精加工”的思路，努力打造区域性绿色优质畜产品生产供给基地。到2030年，全县畜牧业总产值达到80亿元，占一产比重提高到35%以上，推动畜牧业成为全县乡村振兴和农民增收的主导产业。规划范围为全县16个乡镇，期限为2026—2030年，展望到2035年。 

第一章  发展现状与面临形势

一、“十四五”发展成就

“十四五”期间，渭源县按照“稳定猪禽、做大牛羊、做强龙头、做精加工”的思路，聚焦规模化、集群化、链条化目标，落实“种、养、加、销”全产业链建设要求，畜牧业生产形势总体平稳，布局结构不断调整优化，走出了一条种、养、加、销全产业链草畜一体化循环发展的路子，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、谱写中国式现代化渭源篇章奠定了坚实基础。

（一）养殖规模稳步扩大，产业结构持续优化。“十四五”末，全县牛羊猪鸡饲养量分别达15.8万头、100.4万只、29.6万头、802.5万只；肉、蛋、奶总产量分别达3.4万吨、4.2万吨、0.12万吨，畜牧业产值41.4亿元。全县规模养殖户7000户，同比增长30%；全县规模养殖场500家，同比增长25%，规模化养殖比重逐步提高。全县保有省级种畜禽场2家，肉牛冻配改良点保有量30个，年冻配改良肉牛5万头、杂交改良肉羊10万只以上。全县年引进良种牛7000头以上、良种羊3万只以上，粪污资源化利用率达到84%以上。

（二）产业链条有效延伸，支撑体系逐步完善。全面提升畜产品附加值、延伸产业链，重点发展精细化分割、冷链物流、肉制品精深加工和副产品综合利用。“十四五”期间，建成生猪、牛羊定点屠宰厂各1家，年生猪屠宰量15万头以上，有效推动产业从活畜交易向畜产品精深加工跨越，为做强“畜头肉尾”及副产品加工奠定基础。饲草加工企业20余家，年饲草加工达到75万吨，培训养殖技术人员12期600人（次）。

（三）疫病防控成效显著，畜产品安全保障有力。县乡村防疫体系健全，畜禽免疫程序成熟，重大动物疫病强制免疫病种应免密度达到100%，免疫抗体合格率超过了国家规定标准（70%）。“十四五”期间全县未发生重大动物疫情。严把产地检疫准出关和屠宰检疫市场准入关，对全县202名动物贩运人员进行培训，备案畜禽运输车辆143辆，全面履行检疫监管职责，严厉打击各类违法行为，严把上市畜产品质量关口。

（四）财政资金持续投入，产业发展动能强劲。产业项目建设累计投入2.74亿元，精准实施标准化养殖场建设、良种牛羊引进补助、基础母牛母羊养殖到户补贴、贷款贴息、肉牛良种冻精采购、饲草基地建设等重点项目。建成生猪定点屠宰厂1家、牛羊屠宰厂1家、标准化养殖场19家、养殖示范村8个、饲草加工厂12家、畜禽交易市场2处、扶持养殖户2.8万余户，有效提升了养殖产业规模化水平，延长产业链条。

二、当前面临的挑战与短板

在肯定成绩的同时，必须清醒认识到渭源县畜牧业发展仍面临诸多挑战和短板：

（一）规模化、标准化水平偏低。全县散养和小规模养殖占比较高，设施装备配置落后，饲养管理方式粗放，导致生产效率和饲料转化率低，抵御市场和疫病风险能力弱。肉牛肉羊集中育肥场与散户养殖户链接机制不完善，肉牛肉羊集中育肥场与散养户链接机制不完善，收购的育肥牛羊品种杂乱、标准不统一，增加了疫病防控难度，销售以传统市场渠道为主，未延伸至消费终端，育肥环节效益不显著。

（二）产业链条存在短板。畜产品精深加工环节发展滞后，加工企业数量少、生产能力及技术水平偏低，产品多以活畜、胴体等初级原料形式外销。全县缺少毛、皮加工及畜产品熟食生产等关联企业，一二三产业融合发展进程缓慢，产品附加值不高。同时，冷链物流体系建设不完善，品牌培育与推广力度不足，市场核心竞争力有待提升。

（三）科技创新支撑不足。良种繁育体系建设不够健全，核心种源对外依存度高。标准化技术的集成配套应用与产业发展需求存在明显差距，精准饲喂、智能环控、疫病快速诊断等先进适用技术推广覆盖面不广。经营主体经营理念相对落后，生产技术水平与科技创新能力不足，科技成果向现实生产力转化的效率不高，直接影响种养环节综合效益。

（四）资源环境约束趋紧。资源环境约束成行业转型升级关键瓶颈。苜蓿、燕麦等优质饲草本地化供给不足、对外依存度大，畜禽养殖用地紧张，土地资源约束下，养殖场地选址、扩建难，制约规模合理布局与产能提升。养殖废弃物资源化利用处于初级阶段，技术转化效率低、配套设施不完善，部分企业布局不规范，生态环境压力大。

（五）疫病防控压力较大。动物疫病病种多、病原复杂，人畜共患病传播风险高，检测诊断能力弱，散养户免疫覆盖不全，产地检疫率低，监督力度不足。全县畜牧系统专业技术人员力量薄弱，采样、监测、检验等工作任务繁重，防疫服务保障难以匹配需求。村级防疫员老龄化严重，春秋集中免疫期任务艰巨，年工资仅3600元左右，酬劳失衡使年轻专业兽医不愿加入，队伍面临断层，疫病防控形势严峻。 

（六）经营主体带动不足。畜牧业产业链经营主体带动力不足，难以发挥引领产业升级、联结小农户的作用。龙头企业数量少、规模小，核心领域研发与产业链整合能力弱，辐射带动效应不明显。农民专业合作社规范化程度不一，带动小农户能力不足，与农户利益联结多为简单购销，深度利益联结机制未普遍建立。此外，养殖成本高，金融支持长效机制尚未形成，产业发展后劲不足。 

第二章 规划定位与功能布局

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持“稳定猪禽、做大牛羊、做强龙头、做精加工”的总体思路，推动畜牧业发展成为渭源县乡村振兴支柱产业和富民强县绿色引擎。

二、基本原则

（一）生态为基，绿色引领。坚守生态保护红线，将环境保护与资源高效利用深度融入畜牧业发展各环节，大力推广种养结合、农牧循环的生态健康养殖模式，推动产业发展与生态环境可持续共生。

（二）市场赋能，政府调控。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类经营主体内生动力。强化政府在发展规划、政策扶持、标准制定、市场监管及公共服务等方面的保障职能，营造稳定优质的产业发展环境。

（三）科技赋能，创新引领。凸显科技创新在良种繁育、健康养殖、疫病防控、精深加工、智慧畜牧等关键领域的核心驱动价值，加强先进技术的引进吸收、集成创新与示范推广，持续提升产业科技含量与现代化发展水平。

（四）防疫为首，质量为本。树立风险防控意识，将动物疫病防控和畜水产品质量安全放在产业发展优先位置，健全全链条防控体系，压实经营主体责任，强化全过程监管，筑牢产业、产品与公共卫生安全防线。

（五）结构升级，全链融合。稳定生猪、家禽生产规模，及时修订完善生猪产能调控实施方案，重点发展以牛羊为主的草食畜牧业，因地制宜培育渔业及特色养殖业态。着力补齐加工流通环节短板，延伸产业链条、提升产品价值链、完善产业供应链，促进一二三产业深度融合发展。

（六）培育主体，联农带农。大力扶持合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全利益联结机制和联农带农机制，增强其辐射带动小农户参与现代畜牧业发展的能力，助力农民实现持续稳定增收。

三、发展目标

到“十五五”末，全县基本建成覆盖养殖生产、加工流通、品牌营销全链条的现代畜牧业产业体系。

（一）产业规模大幅提升。到“十五五”末，牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到28万头、200万只、40万头、1000万只，肉类总产量达到8万吨，蛋产量达到5.5万吨，奶产量达到0.5万吨。牛羊良种化率、养殖规模化率、畜牧综合机械化率、畜草产品加工转化率、畜禽粪污综合利用率分别达到80%、70%、70%、

80%、85%，年均分别增长1%、2%、2%、2%、1%。全产业链产值达到80亿元。同步培育一批规模化养殖大户、种养结合家庭农场、规范运作专业合作社及骨干龙头企业，全面提升畜牧业产业化、组织化、规模化发展水平。

（二）产业体系持续优化。健全畜牧业全产业链条，着力提升屠宰加工规模化能力与精深加工技术水平，显著提高畜产品附加值。以品牌强农战略为引领，持续加大“三品一标”及“甘味”农产品培育创建力度，打造具有渭源地域特色的畜牧品牌矩阵。培育壮大畜牧业龙头企业5家，打造区域影响力突出的畜产品区域公用品牌1个、企业知名品牌10个。

（三）绿色发展有效推进。 加强畜禽粪污无害化处理与资源化利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%，引导畜禽养殖场、养殖户主要采取“干清粪”减排模式，粪便和污水分别收集贮存，建设带有防雨设施的堆粪场、集污池等污处理设施，采用粪污堆积发酵还田利用和生产有机肥两种模式进行末端利用，粪污综合利用率提升至85%。

（四）保障水平稳步提升。到“十五五”末，全县多年生饲草稳定在43.74万亩以上，当年生饲草稳定在18万亩以上，饲草总产量达142万吨以上。高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重点疫病群体免疫密度常年保持在90%以上，抗体合格率稳定在70% 以上。病死畜禽无害化处理率100%，畜水产品质量安全检测合格率保持98% 以上。

四、产业布局

科学谋划产业空间布局，整合县域资源、聚焦发展重点，打造定位清晰、链条完整、辐射有力的畜草产业集聚区。立足地域禀赋打造牧草种植、肉牛养殖、肉羊养殖等特色产业集群，构建层次分明、联动互补的畜草产业发展格局，推动县域畜草产业规模化、集约化发展。

 （一）产业空间总体布局

遵循“生态优先、因地制宜、集聚发展、分区管控”的原则，构建“一心引领、三区协同、多点支撑”的畜牧业发展空间格局。   “一心引领”：以县城及周边乡镇（清源、路园等）为核心，重点发展畜禽良种繁育、畜产品精深加工、冷链物流、科技研发、检验检测、信息服务和品牌营销等产业链高端环节，打造全县畜牧业科技创新中心、加工物流中心和综合服务中心。

“三区协同”：北部黄土丘陵舍饲牛羊养殖区（北寨、大安、秦祁、新寨等），重点发展肉牛、肉羊舍饲育肥模式，推广粮改饲和人工种草，建设优质肉牛肉羊生产基地，强化水土保持和粪污资源化利用。中部河谷川道高效集约养殖区（清源、会川、莲峰、五竹、锹峪、上湾、路园等），重点发展生猪、蛋鸡、奶牛规模化标准化设施化养殖。南部高寒阴湿特色生态养殖区（田家河、峡城、会川、麻家集等），重点发展冷水鱼、牦牛、中蜂等特色生态养殖，适度发展肉牛、肉羊等草食畜种。

“多点支撑”：在全县科学布局，重点建设一批高标准规范化规模养殖场（小区），因地制宜发展种养结合家庭农场，配套建设优质饲草料规模化种植基地，布局畜禽粪污处理中心和产地初级加工点，构建全产业链关键支撑节点，形成层次分明、功能互补的产业网络体系。

（二）主要畜种优势区域布局

肉牛产业：以北寨、大安、秦祁、锹峪、莲峰、路园等乡镇为核心，重点推广以西门塔尔品种为主的“良种场（扩繁场）集中繁育+育肥场（户）集中育肥+养殖户分散养殖”养殖模式。

肉羊产业：北部舍饲养殖区以标准化舍饲育肥为核心，南部高寒阴湿特色生态养殖区结合生态禀赋适度发展生态放牧养殖。大力发展肉羊规模养殖场（繁殖母羊200只以上或年出栏肉羊500只以上）+规模户养殖“20+1”（每户饲养基础母羊20只、公羊1只）为主的养殖模式。

生猪产业：集中布局于中部河谷川道高效集约养殖区（会川、莲峰、五竹、上湾等乡镇），并在北部及南部条件适宜的乡镇适度拓展，聚焦标准化规模养殖模式推广，提升产业集约化水平。

奶牛产业：主要布局在中部河谷川道高效集约养殖区（清源、会川、莲峰等乡镇），培育标准化奶牛养殖基地，保障鲜奶供给质量与效率。

家禽产业（蛋鸡、肉鸡）：集中布局于中部河谷川道高效集约养殖区（会川、五竹、路园、莲峰等乡镇），推行规模化、集约化、封闭式养殖模式，强化疫病防控与产品质量管控。

渔业：在峡城乡依托洮河梯级水库发展网箱养殖，建设标准化商品鱼生产基地；在会川、五竹等冷水资源与旅游资源富集的乡镇，重点发展冷水鱼养殖，打造集生态养殖、休闲娱乐、观光体验、特色餐饮于一体的休闲渔业综合体。

特色养殖（牦牛、中蜂、珍珠鸡、梅花鹿）：重点布局于南部高寒阴湿特色生态养殖区（会川、田家河、麻家集、峡城等乡镇），培育原生态特色养殖品牌，实现生态保护与产业发展双赢。

（三）加工业布局

畜产品加工：在县工业园区集中建设畜产品加工集中区1个；重点发展冷鲜分割肉、低温肉制品等精深加工，提升屠宰加工能力。

草产品加工：重点扶持牧草加工企业15家，加工青贮、青干草、草粉等系列产品，在养殖集中区域建设饲草料配送中心5家，形成“基地+加工+配送”的草产业布局。

有机肥料加工：在规模养殖场集中区域新（改扩）建有机肥加工厂5个，利用畜禽粪便生产有机肥，实现粪污资源化利用。

（四）流通业布局

交易市场：分层分级建设全县活畜交易市场体系，在会川等肉羊养殖集中乡镇建设区域性活畜交易市场，配套完善检疫检测、仓储暂存、信息公示等相关基础设施。建设县级畜牧业综合信息服务平台，及时精准发布供需行情、价格走势等市场信息，精准对接购销需求，助力全县活畜产品更好对接省内外大市场。

物流体系：以工业园畜产品加工集中区和区域活畜交易市场为核心节点，建设适配不同品类畜产品需求的预冷、冷藏、冷冻库，配套采购专业合规的冷链运输车辆，同时依托网络电商平台发展直播带货、产地直邮等新型流通业态。

第三章 体系构建与重点任务

“十五五”期间，坚持以现代化、工业化理念为引领，走“草畜转化、畜食转化、食工转化”发展路径，推动畜牧业全环节升级、全链条增值，构建绿色高效的现代畜牧业产业体系。

一、筑牢牧草产业基础，夯实养殖源头支撑

引进优良品种牧草，积极推广粮饲兼用品种和优质饲草丰产栽培技术，加强牧草良种推广，扩大良种牧草种植面积，提高牧草产量。“十五五”期间，年新种玉米、燕麦等一年生牧草面积稳定在18万亩以上，年新种或改良多年生牧草0.5万亩以上；累计推广各类牧草种植、收割、加工机械5000（台）套以上。

二、扩充畜禽养殖总量，建设绿色供应基地

（一）加快畜禽良种推广。采取外引与自繁相结合模式，到“十五五”末，全县基础母羊、母牛、母猪存栏量分别达到30万只、12万头、0.77万头。扶持建设牛羊良种繁育场6家，配套建设肉牛冻配改良点40个、猪常温人工授配点10个，推广人工授精改良技术，畜禽良种化覆盖率提高2～3个百分点。

（二）发展标准规模养殖。推行规模养殖场精细化管理，建设智慧牧场示范基地，推广物联网、智能传感器、全日粮自动饲喂等智能化装备技术。重点培育5家现代化养殖企业、10家骨干肉羊肉牛合作社（每家带动100户以上养殖户）。新（改扩）建规模养殖场总数达600家（肉羊260家、肉牛120家、生猪70家、家禽100家、特种畜禽50家）。扶持新增养殖大户5000户（肉羊2000户、肉牛1000户、生猪1000户、家禽1000户）。全县规模养殖场粪污设施装备配套率达100%以上，规模化养殖比重达60% 以上。

（三）培育特色养殖业态。依托洮河水域与南部草场，发展冷水鱼养殖、高原牦牛、梅花鹿、放养鸡、中蜂等特色养殖。

（四）强化养殖污染治理。到“十五五”末，畜禽粪污综合利用率达85%，规模养殖场兽用抗菌药使用减量化县级达标认证达70%，染疫动物及病害肉品无害化处理率100%，严防病死畜禽流入市场。

三、聚焦精深加工环节，延伸草牧产业链条

（一）精深畜产品加工。重点推进肉牛、肉羊、生猪屠宰加工，开发冷鲜分割肉、调理肉制品等。到“十五五”末，建设畜产品加工园区1个，培育产业化加工龙头企业2家，年肉品加工能力达3万吨以上。

（二）壮大草产品加工。以饲用玉米、甜高粱裹包青贮及苜蓿、燕麦青干草加工为重点，到“十五五”末，依托“粮改饲”等项目建设，建成规模化草产品加工企业15家，年加工能力达20万吨以上，建设饲草料配送中心5家。

（三）发展有机肥加工。支持利用畜禽粪便无害化处理制造生物有机肥，按照“技术智能化、产品高端化、产业集约化”要求，通过解决当前原料、工艺、市场中的关键痛点，实现与化肥“平起平坐”的产业目标。到“十五五”末，建成畜禽粪便有机肥厂5个，加工量达8万吨。畜禽粪污资源化利用率达85%以上，实现绿色生产。

四、搭建交易服务平台，健全产业保障体系

（一）设畜禽交易市场。加快推进活畜交易市场建设，配套建设活畜交易区、综合服务区、暂存服务区及辅助工程，购置检疫设备、市场管理信息系统、网上交易系统、电子结算系统等。到“十五五”末，在会川、莲峰等乡镇建设活畜交易市场。

（二）完善市场信息体系。搭建县级畜产品市场信息服务平台，及时发布价格行情、供需动态、产销预警等信息，科学引导畜产品生产布局与流通销售。大力培育壮大运销大户、经纪人等经营主体，畅通线上线下产销渠道，推动生产与市场有效对接。

（三）强化产业服务支撑。加强县畜牧兽医检测中心与基层兽医站建设，持续完善畜产品质量安全检验检测中心建设，提升检验检测和风险研判能力。

五、打造知名畜牧品牌，提升市场竞争能力

立足资源禀赋，坚持良种筑基、标准固本、品牌赋能、营销拓市，构建“区域公用品牌+企业品牌”双轮驱动体系。积极开展区域公用品牌认证，将“渭牧源”培育申报为区域公用品牌，加大“绿色、有机、甘味”农产品认证力度，将“黄芪牛肉”、党参羊肉、当归鸡等畜产品培养为“名特优新”农产品，不断增强特色畜产品市场竞争力与溢价能力，推动全县畜牧产业高质量发展，助力乡村全面振兴。

六、深化院企合作机制，强化科技示范应用

加强与甘肃农业大学、省农科院等内外高校、科研院所合作，共建试验站、专家工作站或产业技术研究院。开展高效繁殖、推进屠宰设施自动化升级，推广智能化分割、冷鲜肉排酸成熟控制等先进工艺，扩大冷鲜肉、保鲜肉、分割肉等基础产品产能，重点发展酱卤制品、休闲肉品等精深加工产品。推进畜禽养殖绿色循环发展，运用堆肥、发酵、烘干、生物处理等工艺，规模化生产有机肥。

第四章 重大工程与项目建设

“十五五”期间，坚持以构建绿色高效现代畜牧业产业体系为核心目标，计划总投资37.59亿元，集中推进六大类46个重点项目落地实施。

一、畜禽标准化养殖项目。规划实施14个项目，计划投资13.65亿元。对现有规模养殖场开展标准化改造提升，在优势区域科学规划布局，新建改造一批高标准现代化养殖场，建设智慧牧场示范基地。

二、良种繁育体系建设项目。规划实施7个项目，计划投资7.6亿元。推进肉牛冻配改良、牛羊良种繁育场建设、生猪三元杂交改良、牦牛生态养殖、畜禽良种补贴、牧草种子生产经营体系建设等。重点支持种畜禽场、良种繁育场、畜禽改良站（点）建设项目落地实施。

三、质量安全保障建设项目。规划实施6个项目，计划投资2.04亿元。强化动物疫病区域化防控能力建设，完善县乡村三级动物防疫体系，升级改造县级兽医实验室，提升动物疫病监测预警能力，完善县级畜产品质量安全检验检测中心功能，构建全链条畜产品质量安全追溯体系，建设标准化病死畜禽无害化处理中心。

四、农牧循环利用推进项目。规划实施5个项目，计划投资2.6亿元。重点实施秸秆饲料化利用、农村秸秆能源清洁环境治理、草产品加工厂建设、饲料加工厂建设、规模养殖场大（中）型沼气池建设、畜禽养殖粪污无害化处理及有机肥料生产线建设等项目。

五、加工物流体系升级项目。规划实施6个项目，计划投资9.6亿元。重点对牛羊和生猪定点屠宰场进行改造提升，配套建设预冷、冷藏、冷冻库及冷链运输车辆，完善冷链物流体系。开展屠宰分割、冷鲜肉加工、低温肉制品、禽蛋加工（蛋粉、蛋液、卤蛋、宠物食品）等精深加工业务。建设畜禽综合性交易市场、电子商务基地。

六、渔业及特种养殖培育项目。规划实施8个项目，计划投资2.1亿元。重点推进深水网箱养殖、工厂化养虾、观赏鱼养殖、休闲渔业养殖园、流水化池塘养殖、牦牛、珍禽、肉兔规模化养殖、蜜蜂养殖及蜂产品综合开发利用等项目，丰富养殖业态，拓宽产业发展路径。

第五章 保障措施与政策支撑

一、强化组织保障支撑，凝聚发展合力

（一）成立专项推进小组。组建全县草牧业发展协调推进领导小组，统筹重大事项决策、资金整合落实、工程进展督导等工作，协调各相关部门压实草牧业发展用地、用水、用电、环保等保障责任，形成分工明确、密切配合、狠抓落实的工作格局。

（二）健全协同联动机制。加强常态化调查研究，及时排查并破解建设过程中的难点堵点问题，构建“县乡齐动、部门联动”的产业发展保障体系。畜牧部门牵头做好技术指导、协调服务等工作，确保《规划》目标按期达成。

（三）狠抓落实强化宣传。建立科学考核机制，完善考核目标体系，对规划任务实行销号管理与倒计时推进，层层压实责任、督促落实。同时加大舆论宣传力度，营造社会各界关心支持、主动参与草牧业发展的良好氛围。

二、筑牢技术服务保障，赋能产业升级

（一）深化院企技术合作。依托甘肃农业大学、甘肃省农科院等科研院校力量，围绕良种培育、牧草栽培、饲草料调制等关键技术开展联合攻关，借力科研师资开展草牧业专业人才培训，强化技术源头支撑。

（二）建强技术服务队伍。组建县级畜牧技术专业服务团队，推进畜草产品研发、地方标准制定，发挥推广与应用团队力量普及实用技术；落实“领导包片、干部包乡、乡站人员包村、技术人员包场（户）”包联服务机制，精准对接经营主体，推动工作落地见效。

（三）抓实技能培训赋能。整合“头雁”、劳动力、高素质农民培育等各类培训项目，采取“理论讲解+现场实训”方式，面向从业人员开展畜牧技术、市场经营知识教学，年均培训技术人员2000人次。

三、健全资金投入保障，破解资金瓶颈

（一）积极争取政策项目。全面落实国家、省、市畜牧业扶持政策，主动争取畜牧良种补贴、现代畜牧业全产业链、现代农业发展、健康养殖、动物疫病防控补助等项目资金，制定契合渭源实际的土地、环保、金融、保险专项扶持政策。

（二）加大招商引资力度。立足本县草牧业资源禀赋与生态环境优势，持续优化完善招商引资配套优惠政策，围绕饲草种植、特色养殖、精深加工等重点产业链环节精准谋划招商项目，靶向招引省内外产业龙头企业落地投资布局。

（三）强化政策性保险及金融信贷支持。一是落实“中央保大宗、地方保特色”要求，健全农业保险全链条管理，释放农险政策红利。推进肉牛、肉羊、能繁母猪等政策性养殖保险，优先保障脱贫户、监测对象，落实特殊群体保费代缴政策，做到应保尽保，提升投保覆盖面。鼓励发展地方特色险种，服务畜牧“一县一品”发展。探索“保险+信贷”模式，缓解经营主体融资难题；推动“保防减救赔”一体化，提升农业抵御风险能力，为产业振兴保驾护航；二是开展农业设施确权登记和畜禽活体确权登记，引导金融机构扩大草牧业各环节贷款规模与授信额度，拓展抵押物范围，将大型草牧业机具、养殖场基础设施、高价值种畜及生产母畜纳入抵押担保，强化资金供给保障。

四、夯实法治监管保障，规范产业发展

（一）健全执法监管体系。全面贯彻落实《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，系统健全草牧业行政执法体系，依托县乡执法力量，加大畜牧兽医综合执法监管力度，规范草牧业全链条生产经营行为。

（二）强化全链条监管。加强动物检疫、畜产品质量安全全程监管、动物疫病预防控制及草牧业资源保护工作，筑牢产业安全生产与生态环境安全防线，促进草牧业持续健康发展。

（三）推进普法溯源管控。常态化开展畜牧领域法治宣传，提升经营主体守法意识，完善畜产品质量安全追溯体系，健全生产台账记录，实现各环节来源可溯、责任可究，压实生产经营主体责任。