为持续改善残疾人家庭人居环境，切实保障残疾人基本生活权益，不断提升残疾人生活便利度、获得感和幸福感，全力助推和美乡村建设走深走实。严格按照渭源县落实2026年甘肃省十大为民实事工作部署要求和《中共渭源县委农村工作领导小组关于印发渭源县2026年东西协作资金项目安排计划的通知》（渭农领发〔2026〕8号）文件精神，安排东西协作资金40万元，在全县相关乡镇筛选80户防止返贫致贫对象、已脱贫户及低保户中，从未实施无障碍改造且有改造意愿的肢体、听力、言语、视力一二级重度残疾人家庭实施无障碍改造。结合我县重度残疾人家庭无障碍改造工作实际，特制定本实施方案。

一、项目概况

渭源县2026年重度残疾人无障碍改造项目计划投入东西协作资金40万元，对莲峰镇、祁家庙镇、上湾镇、麻家集镇、田家河乡、峡城乡等乡镇的80户防止返贫致贫对象、已脱贫户及低保户中，未实施无障碍改造且有改造意愿的肢体、听力、言语、视力一二级重度残疾人家庭进行无障碍改造，按照户均5000元进行差异化补贴。项目工期共三个半月，自8月份开始至11月中旬完成。

改造内容：重度残疾人家庭无障碍改造应确保消除残疾人的居家障碍，主要内容包括室内及院内地面硬化平整、台阶的坡化（可加装扶手），以及对客厅、卧室、厨房、卫生间等部位的基础设施进行有针对性改造，包括改灶(橱柜、电饭煲、电磁炉、微波炉)、低位灶台改造（盲人家庭灶台安装煤气泄漏报警装置）、房门改造、农村卫生间改造、坐便器改造，安装卫生间热水器、扶手和抓杆（洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手、浴凳）、改水、改电、硬化地面等残疾人居家无障碍急需的相关设施。

1.肢体残疾人家庭。根据残疾程度、活动范围及本人意愿等，着重对室内及院内地面硬化平整、台阶的坡化（可加装扶手），以及对客厅、卧室、厨房、卫生间等部位的基础设施进行有针对性改造，包括改门、改坡、改灶(橱柜、电饭煲、电磁炉、微波炉)、改水、改电、硬化地面、卫生间安装坐便器和扶手、淋浴间安装低位或活动式淋浴装置，安装热水器等。

2.听力、言语残疾人家庭。根据残疾程度、社会参与度及本人意愿等，在房屋内安装闪光门铃（或可视门铃）、配置闪光报警水壶、闪光电饭煲、闪光电磁炉、振动闹铃等聋人无障碍生活用品等。

3.视力残疾人家庭。根据残疾程度、活动范围及本人意愿等，着重对室内及院内地面硬化平整、台阶的坡化（可加装扶手），以及对客厅、卧室、厨房、卫生间等部位的基础设施进行有针对性改造，包括改门、改坡、改灶(橱柜、语音电饭煲、语音电磁炉、语音微波炉)、改水、改电、硬化地面、卫生间安装坐便器和扶手、淋浴间安装低位或活动式淋浴装置，安装热水器。安装语音对讲门铃，电脑盲人读屏软件、改装电器声控开关及配置具有语音提醒功能的家庭生活用品等。

无障碍改造设计标准要根据中国残联制定的《政府购买残疾人家庭无障碍改造服务规范和服务标准》，《甘肃省残疾人家庭无障碍改造工作指南》《无障碍设计规范》（GB50763-2012），住房和城乡建设部《家庭无障碍改造指南》及省住建厅《家庭无障碍设计图集》（甘建标〔2016〕305号）相关要求，结合实际，根据残疾人特点和需求，按照方便易用的原则，采取“一户一策”的个性化方案，科学确定残疾人家庭无障碍改造内容，合理安排资金，力争使残疾人家庭无障碍改造经济实惠、保证质量、使用方便，有利于残疾人改善生活质量。在组织实施改造工作中，以消除残疾人的居家障碍和残疾人个人实际需求，按“一户一案”的方式确定改造内容。水泥硬化院子厚度为12厘米以上，面积不超过65平方米，有坡道和扶手需求的，要建成宽1.5米、坡道斜度要低于30度坡道，安装高70-80厘米直径大于5cm的不锈钢扶手，实现重度残疾人家庭生活基本无障碍。

二、补助对象和范围

按照“精准到户、个性实施”原则，优先安排有改造需求的一户多残、老残一体等特殊残疾人家庭，兼顾各类别残疾人需求，逐步扩大残疾人家庭无障碍改造覆盖面。今年对莲峰镇、祁家庙镇、上湾镇、麻家集镇、田家河乡、峡城乡等乡镇的80户防止返贫致贫对象、已脱贫户及低保户中，未实施无障碍改造且有改造意愿的肢体、听力、言语、视力一二级重度残疾人家庭进行无障碍改造。

三、补助标准和方式

项目按照户均5000元进行差异化补贴。由中标公司按照方案要求对无障碍改造户进行室内及院内地面硬化平整、台阶的坡化（可加装扶手），以及对客厅、卧室、厨房、卫生间等部位的基础设施进行有针对性改造，包括改灶(橱柜、电饭煲、电磁炉、微波炉)、低位灶台改造（盲人家庭灶台安装煤气泄漏报警装置）、房门改造、农村卫生间改造、坐便器改造，安装卫生间热水器、扶手和抓杆（洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手、浴凳）、改水、改电、硬化地面等残疾人居家无障碍急需的相关设施。项目资金全部拨付于中标公司。

四、资金规模和来源

该项目预计总投资40万元，资金从东西协作资金中安排。

五、改造方式

根据残疾人特点和个性化需求，科学确定残疾人家庭无障碍改造内容，确保改造需求和改造方案精准匹配；依据评估结果和残疾人意愿，可将配置辅助器具与实施无障碍设施改造相结合，要根据地域环境、地域特点和改造规模，采取公开招标、邀请招标、询价采购以及《政府采购法》规定的其他采购方式和发放补贴等多种形式，采取政府购买服务，丰富改造工作模式。

六、实施步骤

（一）摸底核实（2026年7月25日-8月7前）。在乡镇残联、村社干部在6月19日前完成无障碍改造户的排摸工作基础上，8月上旬县残联组织人员对改造户进行实地核查，按照残疾人意愿和残疾人家庭的要求，形成了“一户一案”的改造内容。

（二）实施改造（2026年8月10日-10月10前）。项目改造期间，乡镇残联和实施项目村要严格按照实施项目公示要求及时对项目开展情况进行公示，公示时间不少于10天，并将公示影像资料上报县残联。要根据改造户家庭实际，对项目改造过程跟进督查，对实施过程中存在的问题，及时协调解决，让受益对象达到100%的满意。在改造过程中有好的经验或遇到问题要及时反馈。同时要按照专项资金管理的要求收集资料，确保改造任务按时高质量完成。

（三）县级核验（2026年10月10日-10月31前）。对完成改造内容的户乡镇负责逐村到户进行自验，待乡镇完成全部改造任务并验收后，向县残联上报自验报告并申请县残联组织核验。县残联在10月中旬组织人员对项目进行评估验收，于10月中下旬组织县财政局、县农业农村局人员进行抽验，并及时将改造户数据录入中国残联“重度残疾人家庭无障碍改造数据库系统”。

（四）资金补助（2026年11月1日-11月10日前）。项目资金补助按照关于印发《甘肃省东西部协作资金管理办法的通知》（甘农发规〔2024〕1号）要求进行报账，及时将项目资金全额拨付给中标公司。

（五）总结宣传（2026年11月10日—11月15日前)。县残联对年度改造项目实施情况进行全面总结，查找薄弱环节和不足方面，明确下一步工作重点和任务措施；同时，通过县残联“两微一端”、党委、政府门户网站及社会各界喜闻乐见的方式，做好项目实施经验、受益典型家庭的社会宣传，提高项目群众满意度和社会影响力。

七、效益分析

项目实施后，通过落实精准帮扶措施，可进一步减轻脱贫户和监测户发展产业的资金投入压力，激发内生动力，增强自主发展能力，激励其积极发展设施农牧产业，扩大生产经营规模，实现产业收入稳定增长，巩固拓展脱贫攻坚成果。

八、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇残联要充分认识做好重度残疾人家庭无障碍改造工作是贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想，提高残疾人生活质量、促进残疾人全面发展的重要举措。项目实施乡镇要从讲政治、惠民生、抓落实、重担当的高度，重视实施重度残疾人家庭无障碍改造工作，将重度残疾人家庭无障碍改造纳入重要议事日程，统筹考虑重度残疾人家庭无障碍改造工作，不得将已享受无障碍改造的残疾人家庭和不符合改造要求的残疾人纳入改造范围。

（二）加强项目监督。中标公司要充分考虑并听取残疾人的意见和建议，着力解决各类残疾人消除居家障碍，科学设计，规范施工。在项目改造过程中乡镇残联和村社干部要加强对施工的指导和监督，抓好项目改造进度及质量的落实，县残联要组织人员进行实地监督检查，及时发现和解决施工中遇到的问题，协调解决改造户亟需改造内容，同时要整理和保存申请审核相关资料、改造前后的对比照片、残疾人及监护人对无障碍改造工作的意见建议，切实保证改造质量。

（三）强化资金监管。实行项目资金专项管理、专款专用，确保资金发挥最大效益；严禁挪用、变更项目资金，严禁以购买不符合改造规定的家电方式代替项目实施。按照要求持续开展项目绩效评价，对项目完成时限、资金使用效益、残疾人满意度实施细化量化考核，根据考核结果及时调整项目方案，完善管理制度确保资金使用安全高效。

（四）强化责任追究。县残联要按照《重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》要求管理项目，改造过程中县残联将随机抽取数据库中的残疾人家庭进行回访和满意度调查，对项目实施对象不准、工作不实、效果不好，残疾人群众满意度不高的，在全县通报批评，情节严重的按照干部协管要求启动追责问责。

九、责任主体

县级责任领导：刘伟   县委常委、县政府副县长

部门责任领导：徐景赟 县残联理事长

牵头单位：县残联

配合单位：县财政局、县农业农村局

实施单位：各相关乡镇残联

附件：1.渭源县2026年度东西协作困难重度残疾人家庭无障碍拟改造花名册

          2.渭源县2026年度东西协作困难重度残疾人家庭无障碍改造项目绩效目标申报表

附件2：

渭源县2026年度东西协作困难重度残疾人家庭无障碍改造项目

绩效目标申报表